农村电商要发展 \\「农村电商是什么意思啊」

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当前，农村电商蓬勃发展，国家各种利好政策密集出台，民间资本及社会各界力量纷纷助力，形成了众人拾柴火焰高的良好形势。只是，农村电商是一个系统工程，人才、资金、物流等瓶颈亟待突破。在此过程中，各级地方政府在处理农村电商发展过程中的问题和矛盾时，尤其要处理好以下十大关系：

一、目的与手段的关系：电商是手段非目的

互联网电子商务缩小了城乡数字鸿沟，为农村打开了广阔的市场，但需要注意的是，电子商务只是手段而非目的，把电子商务用好、用活，最终为发展本地经济服务才是最终目的，尤其要结合本地优势产业和电商的发展趋势，因地制宜地进行科学规划、统筹发展。

作为发展农村经济的手段，电子商务一方面降低了交易成本，通过缩小城乡的信息鸿沟，直接拉近了农民与市场的距离；另一方面降低了生产成本，通过信息化对供应链和生产环节的整合，为整合全国乃至全球资源和机械化大生产提供了可能；第三个方面是降低了创业成本，通过对接全国性的大电商平台，让农户实现近乎为零成本的创业。一些地方花大力气、大价钱投入的电商产业园区和区域性电商平台就是典型的例子，钱花了不少，但是这些措施并没有真正让当地市场受益，反而是增加了财政负担和企业成本。

二、政府与市场的关系：不缺位不越位

目前农村电商做得比较成功的地方，多数都是由市场自发式生长起来的，有很强的内生因素，全国各地涌现的“淘宝村”就是典型代表。反之，政府如果不注意把握好与市场的关系，容易走两个极端，一个是政府“越位”，插手或代替企业行使市场职能。另一个极端是政府“缺位”，当企业在资金、土地和人才等方面遇到瓶颈，或当一些落后的政策、机制、监管和服务不到位，制约了企业发展时，政府没有及时站出来，为其排忧解难。因此，政府在农村电商发展过程中的角色应该是“不缺位，不越位”，以降低农村电商的交易成本、创业成本和创业风险为目标，努力做好服务，优化电商创业环境，搞好电商公共服务，完善各种配套设施和配套政策。

三、“要你用”和“我要用”的关系：内生驱动是根本

政府的政策、措施和资金，不能停留在“要你用”的阶段，而要将其转化为农户和农企对电商的正确认识和对电商技能的掌握上面，形成“我要用”电商致富的内在驱动力，否则就变成了政府的电商，而不是市场的电商。这就需要下大力气，不仅要着眼于降低创业成本，更要着眼于转变思想观念，因而要把宣传和培训工作放在首位，把外面的专家请进来，组织本地的企业和农户走出去，并积极挖掘电商“领头羊”，形成“羊群效应”。

四、长期与短期利益的关系：风物长宜放眼量

目前我国电商领域还处于税收征管的“真空”地带，因而也导致一些地方缺乏发展农村电商的动力，或者产生一些急功近利的短期行为，扼杀了电商发展的积极性。这种观念是错误的，首先电商并不仅仅是网上销售，还包括乡村旅游、职业教育、乡村医疗等服务行业的互联网化，经济搞活了，才会有更多的税源。其次，电商发展具有带动效应和溢出效应，不仅其本身会形成一个服务于商品生产和销售的产业链，而且为其他产业发展提供了一个发展和对外宣传的窗口。因此，发展农村电商，长期来看是利国利民的，要抛弃追求短期利益的涸泽而渔的观念，放水养鱼。

五、农产品与工业品关系：相辅相成因地制宜

一些观点认为，既然发展农村电商的目的就是要发展农村经济，那么农产品上行，把农产品卖出去，实现农民增收当然是最直接的任务，也就是说，农产品上行应该比工业品下行更重要。事实上，工业品下行和农产品上行是相辅相成的两个方面，并不存在必然的孰先孰后的关系，或者是，二者是相互促进的，孰先孰后，需根据实际情况而论。比如在一些创业氛围比较淡、但是消费能力比较好的农村地区，可以优先发展工业品下乡，当电商消费壮大之后，带动快递物流体系的完善，更重要的是提升了农户的信息化水平和互联网应用能力，在此基础上然后再来发展农产品上行则将是水到渠成的事情。

六、各类政策的关系：纵向协同与横向协同

近几年，各类有关农村电商的政策密集出台，其目的是为了推进农村电商更好更快发展，因而政策的协同问题特别重要，具体来说有两个方向的协同。在纵向协同上，要注意不同层级政策的一致性，一般来说，中央的政策是方向性和指导性的，省级的政策是广泛性和意见性的，到了地方政府，则应该是能够落地且具有可操作性的。这要求各级地方政府在制定政策时，要领会上级政策的意图，并在深入了解地方自身的具体情况因地制宜地制定相应的地方性政策。

横向协同方面，可细分为两个领域的协同，一是区域协同，这要求上级政府要进行统筹规划，避免出现区域分割、产业同质化、差距过大或产能过剩等现象发生，又要统筹资金，突出重点，避免出现多头重复性建设。二是配套政策的协同。农村电商的发展是一个系统工程，配套设施和政策的完善非常重要。

七、 使力与借力的关系：做好服务是关键

当前，民间资本及各种社会力量纷纷抢滩农村电商市场，其中有如淘宝、京东等电商巨头，也有如邮政、供销社等传统企业，还有一些地方性的电商相关企业，如浙江遂昌的赶街网，湖南的8848等。地方政府如果能够合理引导、利用好这些市场力量，将会大大加快农村电商发展的进程。对此，政府所持的态度可以概括为四种思维，即服务思维、开放思维、平等思维和底线思维。开放思维即以开放共赢的心态欢迎各类电商主体企业进来投资和共建，服务思维即政府要以完善农村电商的公共服务为基本任务，想方设法为进农村的各类电商主体企业降低交易成本和创业成本，平等思维即注意平衡各类市场主体的利益关系，不搞排他性条款和协议，底线思维即要坚持绿色发展，并防止公共资源的垄断和独占。

八、信息化与信息化应用能力的关系：重在提升能力

从当前的成功案例来看，农村电子商务发达的地区，能够通过信息化带动工业化和现代化。但是，一个地方的信息化覆盖率上来了，多摆设了几台电脑，不代表使用信息化的人群增长了，这就是中国社科院汪向东老师提出“信息化不等式”，这说明了农村电商的发展，信息化是基础，但最终落地需要以电商应用能力的提升为核心。农村电子商务要成功，最终的关键还是人，还是在于提升农户和农企应用电子商务致富的能力。

九、吸引人才与培养人才的关系：多措并举形成合力

发展农村电商，最大的障碍就是人才的缺乏。传统的思路是内生性的培养和外生性的直接引进人才相结合，即一方面加强本地人才的教育培训，另一方面积极吸引大学生村官，农民工或大学生返乡创业。但是这两种方法都存在较大的缺陷，前一种方法见效太慢，农户缺乏学习积极性，后一种方法则难度较大，多数地方收效甚微。在现今互联网高度发达的社会，应该多措并举，不仅兼顾吸引人才和培养人才两种手段，还需要充分发挥全社会的参与作用，其重要的参与主体就是新农人群体。新农人是指具有较高科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源的农业从业人员，既可以居住在农村，也可以是居住在城市，其主要特征就是对互联网和电子商务手段的充分利用。今后农村电商的发展，就是以新农人为主体，整合社会各方力量参与，通过商业模式创新，构建涉农电商的互利共赢的新模式。

十、鼓励竞争与防止恶性竞争的关系：先竞争后规范

当一个地方电商的氛围起来了，“领头羊”的成功便会带动一批创业者争相模仿，形成裂变效应。农村电商创业具有低成本的特点，也导致其产品或模式容易被模仿，加剧了竞争。这个问题需要从两方面来看待，一方面适度的竞争有利于形成创业的规模和集聚效应，同时也有利于形成相对完整和有机的产业链和生态圈；另一方面，过度的同质化竞争导致商业生态恶化，形成垄断，不利于区域产业的整体发展，比如恶性的价格竞争，使得商家利润微薄甚至出现亏损，市场上简单粗暴的抄袭泛滥也使得企业无意从事创新活动。那么，如何把握适度竞争这个度呢？这需要从两个层面来完善市场环境，从政府层面，要因时制宜地做好服务，在产业形成期，应以鼓励和引导为主，促进良性竞争；而在产业升级期，应以规范和监管为主，避免恶性竞争。从市场层面，应积极依靠行业协会等中间组织的力量来规范竞争。单个企业之间的竞争往往是零和博弈，甚至造成多败俱伤，这时就需要行业组织的介入，让企业形成合力，开展合作，实现共同价值最大化。