广东跨境电商试点城市「重庆跨境电商综试区」

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南都讯 外贸新业态发展加速，跨境电商规模增长，政策红利不断释放。近日，国务院印发《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（下称《批复》）。广东省八个地级市获批设立跨境电商综合试验区（下称跨境电商综试区），全省21个地级市实现跨境电商综试区全覆盖。

2021年6月，国务院常务会审议通过《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，明确提出扎实推进跨境电商综试区建设。2015年以来，国务院已分五批设立105个跨境电商综试区，覆盖了30个省、自治区、直辖市。广东省的跨境电商综试区数量排名第一。最新一批次中，粤东地市汕尾、潮州、揭阳获批。

南都记者梳理发现，对于跨境电商综试区的发展，商务部、海关总署、税务部门出台了一系列支持措施，最具含金量主要有四方面：一是跨境电商零售出口“无票免税”政策，出口免征增值税和消费税；二是跨境电商零售出口企业所得税核定征收政策；三是通关便利化政策；四是放宽进口监管等。（详见南都报道“跨境电商综合试验区再扩容27个！广东又拿了个‘全国第一’”）

广东省是外贸第一大省。省商务厅数据显示，2016-2020年，广东跨境电商进出口额从228亿元增长至1726亿元，年均增速65.9%，连续7年位居全国首位。

广东区域发展不平衡，珠三角与粤东西北经济水平仍有差距。粤东靠海，西临珠三角，百载商埠，华侨遍布四海，经商文化浓厚。制鞋、玩具、陶瓷、婚纱等轻工业品类齐备，拉动外向型经济发展。

近年，疫情令全球供应链运转不畅，让供求关系变化加速。线上跨国做生意、开设独立站和海外仓等成为新常态，跨境电商重塑着“世界工厂”的产业带。

潮州市统计局1月数据披露，全市全年实现货物进出口总额241.47亿元，同比增长32.7%，两年平均增长5.8%。主要出口产品保持较好增长，其中陶瓷产品、食品、机电产品、鞋靴、服装及衣着附件、塑料制品等商品出口额同比分别增长32.9%、18.5%、36.8%、21.7%、22.6%和17.4%。

另据《揭阳市商务发展“十四五”规划》，该市电子商务快速发展，揭阳成为国家电子商务示范城市，培育了“中国淘宝镇”35个、“中国淘宝村”121个。2020年9月，该市首个跨境电商园投入使用，民营企业进出口比重由2015年的78.9%上升到85.4%，对新兴市场出口占比超过七成。

2021年12月2日，广东省政府官网发布《关于推进跨境电商高质量发展的若干政策措施》，提出引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。积极推动完善跨境电商B2B出口增值税和所得税税收政策，为开展跨境电商出口海外仓业务的企业提供涉税辅导个性化服务。

在加强跨境电商产业园区建设方面，上述措施提出，制定跨境电商产业园区建设标准，建设30个具有一定规模的跨境电商产业园，入驻及服务企业数达10万家。园区重点引入报关清关、支付结算、税务保险、软件开发、大数据分析等服务型企业，建强跨境电商产业生态，为跨境电商发展提供一站式服务。

“跨境电子商务是发展速度最快、潜力最大，带动作用最强的外贸新业态，仍处于高速发展期。新设一批综合试验区，大力发展跨境电子商务等新业态新模式，有利于激发外贸主体活力，提升外贸运行效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化和贸易数字化融合。”商务部外贸司负责人近日解读《批复》时称。

《人民日报》2021年7月报道称，商务部部长助理任鸿斌提醒，从国际看，全球疫情形势依然严峻，经济复苏存在不确定性。从国内看，中国外贸企业面临四大突出困难，一是国际海运效率低、价格高；二是人民币汇率波动加大，企业出现了“有单不敢接、出口不盈利”的现象；三是原材料价格上涨，提高企业成本；四是部分地区招工难、用工贵。

据海关统计，中国跨境电子商务规模5年增长近10倍，2021年进出口额达1.98万亿元人民币，增长15%。

除广东省外，跨境电商综合试验区在江苏、浙江两省也实现全覆盖。《批复》要求，商务部要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导服务，建立健全评估和退出机制，定期开展评估，促进优胜劣汰。

采写：南都记者 黄姝伦