「企业意见」以改革破难题 以创新促发展

今天，山东创新网分享「企业意见」以改革破难题以创新促发展。

本报讯 5月18日，山东省政府召开新闻发布会，对山东省日前发布的《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》（以下简称《意见》）进行了解读。
《意见》提出了五项基本原则：一是供需结合、两端发力。减少无效供给，增加有效供给，优化需求结构，实现供需互促共进。二是因势而谋、持续加力。因势利导、顺势而为，不断深化战略、拓展优势、补齐短板。三是因地制宜、精准用力。创造性落实“去降补”任务，全力打好山东供给侧改革组合拳。四是改革创新、激发活力。以改革破难题，以创新促发展，培育新动能、发展新经济。五是综合平衡、有序有力。着眼于转型升级，致力于改革推进，立足于稳定发展，把握好节奏力度，积极稳妥推进改革持续深化。
《意见》围绕五大原则，结合山东实际，针对“三去一降一补”五大任务，明确27项重点任务，出台40条政策措施，“加减乘除”并举，着力促进经济增长从粗放低效向集约高效、从要素驱动向创新驱动转变，推动产业层次向中高端迈进、供需平衡向高水平跃升。
山东省发改委主任王忠林在进行总体解读时介绍，《意见》主攻方向是减少无效供给、扩大有效供给，重点是落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务。
记者注意到，在具体政策中，有多项措施涉及科技创新工作。
《意见》提出，2016年山东省服务业增加值占比提高1.5个百分点以上，超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2．33%左右，新增国家级和省级创新平台200个以上。
《意见》要求加大创新扶持力度。将“创新券”政策范围由小微企业扩大到中小微企业。对新升级为国家级的科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心，择优一次性给予不超过500万元的资金奖励。企业发生的符合条件的研发费用可在依规据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。省属高校、科研院所等科技成果转化后，单位领导班子正职可以获得一定的现金奖励，副职和其他领导人员可以获得一定的现金奖励或股权激励。在政府设立并投资建设的高校、科研院所中，职务发明成果转化收益按不少于70%、不超出95%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员。
此外，《意见》提出支持高新技术产业倍增。建立产业升级示范“领跑者”制度，依托行业龙头企业，打造各类产业技术创新战略联盟；实施小微企业“小升高”助推计划，对首次通过高新技术企业认定的小微企业，给予10万元一次性申报费用补贴；对企业首次发明专利授权给予申请费、代理费全额补贴。
《意见》还要求增强创新驱动能力。具体包括：深化科技体制改革，健全普惠性创新扶持政策，完善以企业为主体的产学研协同创新机制；实施“互联网+”行动计划，推进企业创新百强工程和科技创新品牌培育工程，形成一批具有自主知识产权的创新成果；开展科技成果使用、处置和收益权管理改革试点，提升科技资源配置和创新效率；支持科研人员带着科研项目和成果、保留基本待遇离岗到企业开展创新工作或创办企业；研究出台加快推进人才国际化的意见，构筑国际化人才高地；推进创业孵化基地、创业园区建设，培育创业创新主体。（鲁闻）