「科技部包干制」完善科研生态环境 弥补基础研究短板
今天，山东创新网分享「科技部包干制」完善科研生态环境弥补基础研究短板。
十三届全国人大二次会议新闻中心3月11日在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请科技部部长王志刚、副部长李萌等就“加快建设创新型国家”相关问题回答中外记者提问。
建设创新型国家，科技部将完善科研生态
王志刚表示，中国将在2020年进入创新型国家行列，目前在基础研究、科研生态等方面有短板，科技部将着力完善。
“什么叫做进入创新型国家？”王志刚说，即科技实力和创新能力要走在世界前列。“现在讲到进入创新型国家，我们还是有短板的。”王志刚说，在基础研究方面，特别是0到1的颠覆性技术和基础理论、基本研究方法的探索还有不足，这是需要补的地方。
“我们的创新生态、科研生态还有这样那样不尽如人意的地方，需要进一步完善。”王志刚说，科技部要做的事情，就是更多地、紧紧地依靠广大科技人员，更好地去倾听和服务我们的大学、科研机构、企业和社会一切愿意参与科技创新活动的人。政府的工作是要更好地把法律、政策、环境以及在科技资源配置方面，能够真正解决科技人员在科研活动中间、创新活动中间的所需。科技部作为国家政府的一个部门，和相关部门一起通过一定程序制定相关政策，构建环境生态。这是我们政府必须做好，而且不能缺位的一项工作。
科研经费包干制“不是有钱就撒开了用”
今年的《政府工作报告》首次提出科研经费包干制改革试点，在记者会上，王志刚就此解释，科研经费包干制“不是有钱就撒开了用”。
包干制本身来讲还是个手段，王志刚说，“我们理解的时候，不是有钱就撒开了用，自己要掂量一下，自己能不能被信任？”
王志刚说，科技部推行包干制也是一种“放管服”：它是一种“放”，但是“放”不等于不管，只是管的方式、管的理念会发生变化。
对于包干制试点，王志刚介绍，可能在一些基础研究定额补助项目等方面先试，已经选了60多家在进行试点。具体来说，在基础研究方面，自由探索为主，但是也有一些目标导向、任务导向；技术创新方面以任务导向、目标导向为主，也有自由探索的内容。
王志刚表示，科技部将按照总理在《政府工作报告》中提出的要求，做方案，并且征求科技界的意见，最后形成一个试点方案。在试点中把它不断推进、不断完善，最后变成一种新的科研经费和项目的管理方式，通过改革来激发我们的创新主体、科研人员有更大的积极性，有更大的自由度，有更多的获得感。
加大基础研究投入力度
对于代表、委员提出的我国基础研究投入和原创能力不足、基础研究投入占比长期徘徊在5%左右的问题，王志刚分析了基础研究投入的构成：“我们经常拿中美基础研究投入做对比，美国在15%左右、中国在5%左右。确实，美国在基础研究方面投入很大，并且产出也是世界第一。就基础研究经费投入来说，美国是联邦政府、地方政府、企业、社会力量都在投，中国的5%基本上是中央财政投的，地方财政和企业投得很少。”
“现在我们已经看到了好的势头，在中央财政持续加大投入的同时，我们的企业特别是一些高新技术企业，以及把科技创新作为企业持续发展的能力和竞争力的企业，现在都开始把基础研究作为重点了。”王志刚表示，中国加强基础研究是坚定不移的，今后会更加加大投入力度。
改动一些政策，避免政策“打架”
科技体制改革在中央全面深化改革的总盘子里摆在非常重要的位置。王志刚说，科技体制改革主要是围绕人来开展，去年科技部推动了“三评”改革：科技人才怎么评？科研机构、企业、研究院所怎么评？科研项目怎么评？科技部持续做了很多年，跟相关部门一起，使得评价更科学。
“怎么让科研人员有更好的科研环境？比如说帽子、牌子、报销、填表等等方面有很多困扰。”王志刚说，基于此，科技部和相关部门一起开展减轻科研人员负担七项行动，使得改革的“最后一公里”能够落地。
王志刚说，有的政策协同有问题，“有的政策和政策之间可能有点打架，或者有的改了有的还没改”，科技部正在和相关部门一起梳理，有可能要改动一些既定的政策，“使它们能够一致起来，这样就不会让我们的大学、科研院所、企业的领导、科研一线的人员无所适从，按照这个政策是对的，按照那个又不对了。”
促进科技成果转化
科技成果转化方面，王志刚表示要把科技成果本身作为充分条件，把政策、法律、金融、政府服务、产业界参与、社会各界支持等方面作为必要条件。
做好国家技术转移体系、基地、主体、服务等方面工作，推动符合技术成果转化的国有资产评价、管理的制度建设。“最近的科创板，目的也是推进科技型企业的发展，中间有很多也是科技成果转化的内容，也是把无形资产、把能力作为重点，而不是把资金流、把交易额当做重点，这些都是为了促进成果转化。”
此外，针对民营企业科技创新，王志刚表示，“只要愿意投身国家的创新驱动，投身科技，并且以科技作为自己企业战略发展的核心安排、制度安排、竞争力要素，吸引人才、管理各方面，围绕这方面来展开，科技部在项目、创新平台建设方面，我们都会一视同仁，给予支持。”（本报综合）
