北京银保监局四举措服务800多万新市民 辖内银行推出十余种专属信贷产品

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记者 | 曾仰琳

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“北京有800多万新市民，约占全部常住人口的四成，广大新市民朋友们积极参与北京的城市建设，是北京经济社会发展不可或缺的重要力量。”9月26日，在“首都银行业支持实体服务民生系列工作发布会新市民金融服务专场”上，北京银保监局国有银行监管处副处长吴萌表示。

吴萌介绍，今年3月，银保监会、中国人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，对新市民金融服务工作做出了全面安排。北京银保监局及时出台了做好新市民金融服务工作的专项政策，通过一系列金融支持企业纾困发展、创业就业、租房住房、养老健康、生活消费、收入保障等措施，解决新市民群体急难愁盼问题。

据介绍，北京银保监局已推出服务新市民的举措包含四个方面。

一是搭建平台，推动新市民金融服务增量扩面。北京银保监局充分发挥北京市贷款服务中心平台优势，打造了首贷、续贷、确权融资和知识产权质押融资“四位一体”的小微金融服务新格局，加大了对吸纳新市民就业较多的小微企业的金融支持力度；建立了“融资纾困直通车”机制和“首贷户拓展推送”机制，实现辖内金融机构与新市民聚集企业信息融合和精准对接，推动新市民企业纾困发展、新市民个人稳定就业。

截至2022年8月末，已累计完成首贷审批4.93万笔，金额2029.11亿元；完成续贷审批1.84万笔，金额669.4亿元，帮助企业节约融资成本超25亿元。

此外，北京局与新市民行业协会等组织形成有效联动，以点带面汇聚行业金融需求，鼓励辖内金融机构打造不同业态的新市民金融服务模式。目前，北京市银行业协会和北京保险行业协会分别与北京家政服务协会、北京房地产中介行业协会、北京市快递协会建立联系机制，搭建三个对接平台，设计并提供新市民专属化的金融服务。

二是细分客群，精准解决新市民需求“痛点”。新市民群体庞大、就业广泛且差异性大，现阶段，北京银保监局已将新市民中人数较多的毕业大学生、创业人员、农民工和快递员作为重点服务群体率先发力，从支付结算、资金需求、生活保障、人身安全等多方面进行政策支持和惠及。

同时，北京银保监局督导辖内银行机构依托新市民生产、生活、学习、消费等场景，创新金融服务机制，丰富新市民专属金融产品供给，推动新市民金融需求场景与配套服务有效对接，实现新市民金融服务差异化、便利化、综合化、规模化。

截至目前，辖内银行机构已推出新市民专属信贷产品十余种、资金账户结算类产品等专属金融服务十余类、新市民专属银行卡12张，覆盖创业、就业、安居、消费、就医等多个领域；在提供专业化的金融服务同时，银行机构通过附加减费让利等优惠政策，让新市民享受高性价比的金融服务。未来，随着新市民金融产品及金融服务模式的不断成熟，新市民金融数据的不断丰富，可以向更大范围的新市民群体复制推广。

三是汇集数据，科学支撑新市民信用“画像”。做好新市民金融服务，关键要掌握新市民的基础信息和金融服务的具体需求，为缓解金融服务过程中存在的信息不对称等问题，北京银保监局联动北京市8个政府部门，建立全国首个省级“北京金融综合服务网”，汇聚了公积金、民政、社保、医保、不动产等信息数据，实现监管数据与政务数据共享，支持金融机构在取得客户授权的前提下，通过数据查询精准捕捉新市民信用状况，快速高效开展金融服务和风险防控。

目前，40余家金融机构通过北京金融综合服务网查询各类信息超过1100万次，通过让“数据多跑路、群众少跑腿”，满足了新市民群体的金融需求，提高了金融服务效率。

四是宣传督导，提升新市民金融素养。针对部分新市民对金融概念和金融产品了解不充分、对数字化金融不熟悉、金融安全意识不足等问题，北京银保监局指导辖内银行机构发挥网点渠道优势，针对不同新市民群体特点和需求，开展常态化、差异化金融知识宣传普及工作，帮助新市民提升主动获取金融服务的能力。

数据显示，2022年上半年，北京银保监局与政府有关部门和金融机构联动，面向金融消费者集中开展线上线下数字金融知识、金融产品、预防电信网络诈骗等宣讲超过11510次。

对于新市民信贷产品定价的问题，北京银保监局国有银行监管处四级调研员万昆表示，北京银保监局积极引导和鼓励辖内银行业金融机构参照本行同类信贷产品同期最低利率水平对新市民信贷产品进行定价。同时，如果贷款新市民符合国家有关优惠政策条件，辖内银行业金融机构也会给予其相应的利率优惠。

万昆指出，截至2022年上半年，全辖新发放普惠型小微企业贷款年化利率为4.52%，低于全国平均水平0.83个百分点。其中，辖内大型银行新发放普惠型小微企业贷款年化利率仅为3.79%，比全辖水平还要再低0.73个百分点。因此，总体来说新市民在北京获取信贷的利率是相对较低的。

在为新市民安居提供金融服务支持方面，万昆进一步介绍，北京银保监局还积极引导辖内银行业金融机构创新服务方式，优化服务流程，金融支持北京租赁住房市场发展，全面满足新市民安居需求。具体来看包括三个方面。

一是助力增加保障性租赁住房供给。截至目前，辖内商业银行已向北京市部分保障性租赁住房项目发放贷款35.01亿元，同比增长233.21%。其中，保障性租赁住房开发贷款21.04亿元，保障性租赁住房购买贷款13.97亿元，重点保障城市运行服务保障人员、新毕业大学生等群体的租赁需求。建信信托等辖内银行业金融机构积极参与北京保障性租赁住房REITs发行和上市交易，有效缓解了保障性住房建设资金缺口大但资产流动性较差的矛盾问题。

二是助力住房租赁市场健康发展。辖内商业银行持续为专业化、规模化的住房租赁企业提供信贷支持，重点支持专业租赁企业筹集社会各类闲置住房改建为长租住房。截至目前，全辖住房租赁经营贷款余额44.63亿元，同比增长13.12%。中国建设银行北京市分行打造首个专门服务城市基本公共服务人员的住房租赁项目——刘村“小哥之家”，为广大新市民提供高品质、高性价比的租赁住房。

三是合理满足新市民租房等消费信贷需求。辖内商业银行将金融服务精准嵌入新市民生活需求场景，围绕新市民住房、装修等领域，开发差异化的消费信贷产品。如中国银行北京市分行为在京高校毕业生提供“启航贷”，截至目前，已为非京籍高校毕业生客户发放137笔，累计授信1973万元；工行银行北京市分行12期免息家装分期服务，已累计发放230余笔，金额6200余万元。

展望未来，吴萌介绍，下一步，北京银保监局将继续做好以下五方面的工作：

一是引导辖内银行机构以新市民金融服务工作为切入点，推动业务转型发展，不断增强获取、服务和维护新市民客户的能力。

二是持续提升新市民金融服务的数字化建设水平，继续扩容、升级北京金融综合服务网功能，让更多的金融机构充分享受运用金融数据带来的便利，最终惠及广大金融消费者。

三是推动开展新市民客户身份识别工作，完善新市民金融服务监管统计标准，实现新市民金融需求与供给的精准对接。

四是联动政府部门，不断完善新市民金融服务的基础设施建设，提升新市民公共服务能力水平。

五是加强与北京市银行业、保险业协会联动，以线上线下多种形式开展新市民金融知识宣传活动，新市民专属金融产品的展示活动，让金融产品惠及各行各业新市民。