我国保护知识产权的工作现状包括「国家知识产权局重点工作有哪些」

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新京报讯（记者 陈琳）今天（4月26日）是第21个世界知识产权日，国新办举行新闻发布会，介绍《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2020）》（以下简称《报告》）相关情况并答记者问。全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，《报告》全面介绍了中国政府采取的相关措施，呈现了2020年保护知识产权工作情况和优化营商环境的主要成效。

甘霖表示，中国持之以恒保护知识产权、优化营商环境，获得国际社会肯定。世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数》显示，中国排名第14位，是进入前30名的唯一中等收入经济体。世界银行发布的《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告指出，近年来中国优化营商环境的改革举措，为全球其他经济体提供了借鉴，有力推动全球营商环境水平整体提升。

中国成为全球最大外资流入国

甘霖介绍，《报告》分析了当前国际国内新形势、新挑战。从国际上看，受疫情等因素的影响，国际贸易和投资大幅萎缩，经济发展遭遇重大冲击，保护主义、单边主义上升，科技创新面临巨大阻力。从国内看，数字经济活力激发，新业态、新模式逆势蓬勃发展；自主创新加快推进，知识产权从追求数量向提高质量转变；市场主体的数量稳步增长，对优化营商环境提出新的要求。

报告显示，截至2020年底，中国内地每万人口发明专利拥有量达到15.8件，超额完成“十三五”国家知识产权保护和运用规划预期目标。2020年，中国发明专利授权53万件，受理PCT国际专利申请7.2万件，其中国内申请人提交6.7万件。商标注册576.1万件，著作权登记503.9万件，同比增长20.37%。受理植物新品种权申请8960件，同比增加30%。

市场主体数量稳步增长。全年新设市场主体2502.1万户，同比增长5.2%。新设外资企业5万家，中国成为全球最大外资流入国。

中国利用外资稳中有增，是全球极少数吸收外资保持增长的主要经济体之一。

聚焦重点领域强化行政执法

《报告》从统筹协调、法治保障、行政执法、司法保护、社会共治、宣介传播等六个方面，呈现了2020年保护知识产权工作情况。

去年14部门联合开展“网剑”专项行动，检查网站（网店） 437.64万个次，删除违法商品信息23.39万条，责令整改网站2.31万个次，提请关闭网站2774次，查处违法案件1.99万件。8部门联合开展打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动，查获问题口罩1.19亿只。4部门联合挂牌督办49起重大侵权盗版案件。

聚焦互联网、农村和城乡结合部、寄递及进出口环节、重点民生领域，强化行政执法。如互联网领域，国家版权局、国家网信办、工信部、公安部联合开展“剑网2020”专项行动，重点打击视听作品、电商平台、社交平台、在线教育等领域侵权盗版行为，删除侵权盗版链接323.94万条，关闭侵权盗版网站（APP）2884个，查办网络侵权盗版案件724件。

海关总署开展知识产权保护“龙腾”行动、寄递渠道知识产权保护“蓝网”行动等，全国海关累计查扣进出口侵权嫌疑货物6.19万批次，同比增长20.11%，查处侵权嫌疑货物5618.2万件，同比增长20.07%；全年核准知识产权海关保护备案15163件，同比增长15.9%，保护了45个国家和地区的近千家知识产权权利人合法权益。

市场监管部门查办涉食品安全违法案件28.48万件，罚没款27.25亿元，药品监管部门查办药品、化妆品和医疗器械领域违法案件10.77万件，罚没款18.4亿元。

2020年中国FDI逆势增长，居全球首位

甘霖介绍，2020年，中国持续推进简政放权，大力推动公平竞争政策实施，积极维护市场秩序，全面改善营商环境，进一步激发了市场主体活力，助推实现经济正增长。

首先，投资贸易更加便利，国务院办公厅、商务部、国家发改委等先后发布多个意见、办法，进一步扩大了鼓励外商投资范围。联合国贸发组织《全球投资趋势监测》报告显示，2020年全球FDI（外国直接投资）同比下降42%，但中国FDI逆势增长4%，达1630亿美元，居全球首位。

其次，简政放权更加充分，市场准入进一步放宽，国家发改委、商务部发布外商投资准入特别管理措施（负面清单），进一步提高服务业、制造业、农业开放水平。其中，全国负面清单由40条减至33条，自贸试验区负面清单由37条减至30条。企业准入进一步便利，涉企生产经营审批条件不断简化。市场监管总局全面实现企业开办全程网办目标，企业平均开办时间压缩至4个工作日以内。推行企业注销在线办理，扩大简易注销改革试点的范围，在18个自贸试验区开展了“证照分离”改革事项的全覆盖的试点，推动试点的经验复制推广。

在执法司法方面，实施信用监管，严格竞争执法。市场监管总局加强反垄断和反不正当竞争执法，依法对互联网平台企业涉嫌垄断行为立案调查，严厉查处原料药垄断、虚假交易等一批重大典型案件，严肃处理平台企业未依法申报集中和不正当价格行为案件。办结垄断案件108件、不正当竞争案件7371件、经营者集中审查案件473件，查处价格违法案件2万件。

关注1：直播带货“台前幕后”各类主体纳入监管范围

直播带货和微商网店兴起，也带来了假冒伪劣商品治理的新难题。甘霖介绍，《网络交易监督管理办法》将从5月1日起正式实施。《办法》特别针对直播带货、网络交易活动中的经营者作出专门规定，也明确了网络社交、网络直播等网络服务提供者，或为经营者同时提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等网络交易平台服务的，应当依法履行网络交易平台经营者的义务。

“一句话就是，线上也没有法外之地，线上线下都要遵守法律。”甘霖说，通过网络交易平台服务来开展网络交易活动的经营者，也要依法履行平台内经营者的义务。“平台有平台的责任，经营者有经营者的义务，都要遵守法律。”

甘霖表示，互联网侵权假冒治理一直也是“双打”工作的重要内容，连续多年列入了“双打”工作要点，作为重点部署推进落实。受疫情影响，直播电商进入了全民直播时代，多部门也发布了《网络直播营销管理办法（试行）》。下一步，要把网络直播的“人、货、场”，“台前幕后”各类主体，“线上线下”各项要素都要纳入监管范围。

关注2：将加大对影院偷拍盗录的打击力度

今年春节期间，《你好，李焕英》等7部春节档院线电影受到了广泛欢迎，创下春节档院线电影票房的新纪录，但是盗版传播的问题引发了关注。对此，中宣部版权管理局负责人汤兆志介绍，今年2月至3月间，多部门开展了打击院线电影盗录传播集中行动。首先，部署预警保护。2月8日，国家版权局发布2021年度第二批重点作品版权保护预警名单，将《你好，李焕英》等七部春节档院线电影纳入预警保护，要求提供内容、存储、搜索链接、电商网站、应用程序商店等各类网络服务提供商采取有效措施，提前防范、及时处理院线电影盗录传播等侵权盗版行为。

其次，加强巡查监测。各地版权、电影主管部门加强对电影院的巡场管理，严防偷拍盗录，并加大网络巡察和盗版监测力度。集中行动期间，各地版权、电影主管部门以7部春节档院线电影放映传播情况为巡察重点，出动执法人员3.65万余人次，检查影院、点播影院等场所1.18万家次，巡查网站2682家次。监测结果显示，正规视频网站未出现春节档院线电影侵权盗版现象。盗版内容、链接多通过社交平台、网盘、电商平台及未备案的“三无”小网站违法传播，其中大部分“三无”小网站的服务器是在境外。

各地版权、电影主管部门还安排多班值守、多线应对，对权利人投诉和群众举报的信息进行认真筛选和系统梳理，督导各网络服务商采取紧急措施，快速删除涉春节档院线电影侵权链接3万余条。同时查办大要案件。目前，各地已查办涉院线电影侵权盗版重点案件39件，关闭侵权网站45个，有效遏制了院线电影盗录传播的势头。

汤兆志表示，下一步各地执法部门将深挖盗版源头，加大对影院偷拍盗录的打击力度，严厉查处销售传播盗版影片的网站、微信公众号、电商经营者，督促各网络平台强化企业主体责任，并对权利人意见强烈、社会危害大的盗录传播院线电影行为依法从重处罚。

新京报记者 陈琳

编辑 张磊 校对 李世辉

来源：新京报