我国全面建成数字乡村「加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务」

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等四部门印发《数字乡村标准体系建设指南》，目标到2025年，初步建成数字乡村标准体系。《指南》以专栏的形式部署了4个方面重点任务。一是农业物联网标准建设方面，重点开展物联网感知和控制标准、物联网应用标准的研制。二是农业农村大数据标准建设方面，重点开展农业自然资源数据标准、农业种质资源数据标准、农村集体资产数据标准、农村产权流转交易数据标准、农村宅基地数据标准、农业经营主体数据标准、农业耕地土壤数据标准的研制。三是农业信息化标准建设方面，重点开展智慧种植标准、智慧畜牧标准、智慧渔业标准的研制。四是农村电商标准建设方面，重点开展农产品电商仓储物流数字化标准、农产品电商交易标准、农产品电商数字化质量认证标准、农产品冷链标准的研制。

主要内容：

(一)数字乡村标准体系结构

数字乡村标准体系结构包括A基础与通用、B数字基础设施、C农业农村数据、D农业信息化、E乡村数字化、F建设与管理、G安全与保障等七个部分，如图1所示。

图1 数字乡村标准体系结构

其中，A基础与通用标准主要围绕术语、参考架构、评价模型等方面，为乡村数字基础设施、农业农村数据和应用领域标准提供运作框架。

B数字基础设施标准主要围绕农村网络基础设施、农业农村天空地一体化监测网络、农村公共基础设施数字化改造升级等方面，为全面提升农业农村信息化水平提供基础设施保障。

C农业农村数据标准主要围绕涉农数据资源、数据治理、数据服务等方面，为数字乡村各类应用场景提供数据资源和数据服务支撑。

D农业信息化标准主要用于指导农业生产、经营、管理、服务等方面信息化建设，是标准体系应用“主战场”和“绩效点”。

E乡村数字化标准主要用于指导乡村产业、文化、治理、公共服务、环境监测等方面数字化转型，促进资源优化配置和城乡融合发展。

F建设与管理标准主要包括规划设计、投资建设、运营管理等标准，用于指导数字乡村相关信息系统和平台全周期工作，体现建设、运营、管理并重的新理念。

G安全与保障标准主要包括安全管理、技术应用安全、数据安全等标准，用于保障数字乡村相关信息系统、业务数据和农村居民个人信息的安全。

(二)数字乡村标准体系框架

数字乡村标准体系框架由基础与通用、数字基础设施、农业农村数据、农业信息化、乡村数字化、建设与管理、安全与保障等七部分组成，如图2所示。

图2 数字乡村标准体系框架

三、建设内容

(一)基础与通用标准主要包括术语、参考架构、评价模型等标准。

1.术语标准

主要统一数字乡村相关概念认识，形成数字乡村标准化工作的语言基础。

2.参考架构标准

主要描述数字乡村利益相关方、业务、管理、技术、数据、应用等组成要素，规范其相互关系，为在不同情况下规划和设计数字乡村应用系统提供参考。

3.评价模型标准

主要规范数字乡村发展评价模型、指标体系和实施方法，确保评价工作与建设实践、现状和趋势相适应，评价方法与流程客观公正合理，以评价促建设。(二)数字基础设施标准

主要包括农村网络基础设施、农业农村天空地一体化监测网络、农村公共基础设施数字化改造升级等标准。

1.农村网络基础设施标准

主要规范农村地区光纤网络、移动宽带网络、电话、广播电视和农业专用网络等方面的共建共享、基础网络服务以及跨网服务整合。包括网络共建共享、网络性能和服务质量要求、网络服务状态监测、农业专网与政务网络及互联网整合要求、跨网络数据传输服务等标准。

2. 农业农村天空地一体化监测网络标准

主要规范北斗导航定位、遥感摄影测量、农用无人驾驶航空器、农业物联网、卫星通信等技术相关装备、系统及各类传感器所构建的一体化网络，促进多部门、多业务调查监测数据与物联网感知信息融合，以便于及时观察和监测农业生产、农村生活动态。

专栏1农业物联网标准建设重点

物联网感知和控制标准。重点开展大田、畜牧、渔业、设施农业等各类物联网感知设备的分类、数据协议、接口，以及墒情、苗情、病虫情、灾情等环境感知和监测中的数据采集等标准研制。物联网应用标准。重点开展各类农业物联网应用系统的平台架构、功能要求、数据格式、应用接口、测试和运营等标准研制。

3.农村公共基础设施数字化改造升级标准

主要规范农村地区水利、气象、交通、电网、物流等公共基础设施数字化改造升级。包括农村地区水利基础设施智能化改造升级、气象防灾减灾信息发布和订制服务、公路数字化管理、交通客运出行服务、电网监测保护和电力资源调度、农产品仓储冷链设施信息化、乡镇物流服务站信息化建设、村级电商服务站点建设、乡镇环境监测站信息化建设等标准。

(三)农业农村数据标准主要包括数据资源、数据治理、数据服务等标准。

1. 数据资源标准

主要包括基础库、专题库标准。

(1) 基础库标准。主要规范与人口、法人、自然资源、地理空间、信用等国家基础数据相关联的农业农村数据资源，为数字乡村建设提供基础数据支撑。包括农村居民、农户和农业生产经营主体数据，农村耕地、土壤、宅基地、林地、草原、渔业水域等自然资源数据，农业生产经营主体信用数据等标准。

(2) 专题库标准。主要规范与农业生产经营、农业农村管理和服务相关的数据资源。包括农产品分类信息、农业种质资源数据、农机装备与作业数据、定位信息、农业投入品信息、农产品市场交易信息、农产品质量安全信息、乡村土地数据类型划分、土地调查数据、国土空间规划数据、农村集体资产数据、农村生活环境信息、农村居民文化活动信息、土地承包经营权、宅基地使用权、生计资产、生产经营记录、农业遥感影像数据、农业气象观测和预报数据、水利监测和专项业务数据、农业生产生活污染物排放数据、大气污染物排放信息等标准。

专栏 2 农业农村大数据标准建设重点

农业自然资源数据标准。重点开展耕地基本信息标准研制，主要规范地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型，以及渔业水域空间分布、渔船渔港和渔业航标等渔业数据。农业种质资源数据标准。重点开展全国重要农业种质资源数据标准研制，主要规范农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源监测，以及动植物表型和基因型鉴定评价，积累优异种质、优异基因图谱数据。农村集体资产数据标准。重点建立健全农村集体资产监督管理体系，主要规范农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济组织登记、集体资产财务管理等。农村产权流转交易数据标准。重点建立健全农村产权流转交易市场体系，主要规范农村产权流转交易市场建设与管理、流转交易品种和行为、服务功能和数据应用共享等。农村宅基地数据标准。重点开展全国农村宅基地数据库标准研制，主要规范宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况等数据。农业经营主体数据标准。重点开展农业经营主体身份、就业、生产管理、补贴发放、投入品使用、培训营销等多种信息为一体的基础数据标准研制，逐步实现农业经营主体全覆盖和生产经营信息动态监

测。农业耕地土壤数据标准。重点开展土壤数据库、数据处理与成果标准研制，主要规范土壤类型图、土壤质量等级图等土壤空间数据和物理、化学、生物等指标属性数据分类。

2.数据治理标准

主要规范乡村数据资源梳理和归并、数据开放共享、数据全生命周期管理、数据质量管理、数据资产化管理等方面的建设及要求。包括数据字典、数据分类、数据编码、数据开放共享、数据全生命周期管理、数据质量管理、数据资产管理等标准。

3.数据服务标准

主要规范乡村数据服务、数据系统、应用支撑平台、数据服务流程和服务能力评估等方面的建设及要求。包括数据系统建设基本要求、数据服务管理要求、数据服务目录、数据服务需求登记、数据平台架构、数据平台技术要求、数据平台接口要求、数据开放架构、数据展示发布、数据分析应

用、数据资产评估、数据管理评估、数据交易流通等标准。(四)农业信息化标准

主要包括农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化、农业服务信息化等标准。

1. 农业生产信息化标准

主要包括育种信息化、农业行业生产信息化、农业绿色生产信息化、农机信息化等标准。

(1) 育种信息化标准。主要规范农业数据资源和信息技术在种业全产业链中的应用。包括农作物、畜禽家畜、水产的育种与筛选信息化等标准。

(2) 农业行业生产信息化标准。主要规范信息技术和农业数据资源在种植业、畜牧业、渔业等生产过程中的应用。包括高标准农田、大田种植和设施农业生产信息化、动物疫病信息化监测、畜牧养殖信息化监管、水产养殖捕捞信息化、渔业资源和渔船渔港信息化管理、渔业养殖和捕捞信息化管理等标准。

(3)农业绿色生产信息化标准。主要规范物联网、人工智能、区块链和大数据等信息技术在农业生产全过程中的应用，确保农产品生产质量安全可控，防止或降低农业面源污染及水污染。包括经营主体信息采集分析、生产过程信息采集分析、农业投入品流向信息采集分析与监管监测、公众评价投诉信息采集分析、农业投入品可追溯管理、渔船大气污染物排放等标准。

(4)农机信息化标准。主要规范传感器、物联网、云计算等现代信息技术在农业机械和农业生产经营中的应用。包括信息化装备要求、机械化信息化融合管理要求、机械化信息化融合作业服务要求、农机管理服务平台建设等标准。

专栏3 农业信息化标准建设重点智慧种植标准。重点开展智能感知、分析、控制等技术和装备在大田种植、设施农业领域的集成应用标准研制。智慧畜牧标准。重点开展环境感知、精准饲喂、粪污清理、疫病防控等方面设备智能化升级标准研制。智慧渔业标准。重点开展水质在线监测、智能增氧、精准饲喂、尾水处理、疫病防控、水产品分级分拣等方面的技术应用标准研制。

2. 农业经营信息化标准

主要包括农产品加工信息化、农产品市场信息化监测、农产品质量安全追溯信息化、农产品价格指数等标准。

(1)农产品加工信息化标准。主要规范互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等信息技术在农产品采后商品化处理、贮藏、加工等过程中的应用。包括农产品信息采集、农产品分级及认证、农产品加工设施设备数字化、农产品包装和处理信息化等标准。

(2)农产品市场信息化监测标准。主要规范自动定位匹配、信息智能识别与数据规则验证等技术，以及信息采集设备和系统在支撑农产品市场经营和销售等相关活动中的应用。包括农产品承诺达标合格证、农产品品牌信息及其他农产品市场信息采集与处理、监测与预警指标、信息发布与管理等标准。

(3)农产品质量安全追溯信息化标准。主要规范信息技术在农产品质量安全追溯管理平台建立和质量安全管理实施中的应用。包括农产品质量安全追溯管理平台建设，可追溯食用农产品分类目录、编码标识、操作规范、数据格式、接口规范、信息管理，农产品全过程追溯系统评价等标准。

(4)农产品价格指数标准。主要规范大数据、云计算等信息技术在农产品价格指数数据资源库建设、数据处理、指数计算、指数产品开发等方面的应用。包括数据采集与处理、农产品价格指数计算、农产品价格指数调整、农产品价格指数发布等标准。

3. 农业管理信息化标准

主要包括农产品系统管理信息化、农业风险管理信息化、农业行政执法信息化等标准。

(1)农产品系统管理信息化标准。主要规范互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等信息技术在农产品信息系统管理中的应用。包括农产品市场信息系统管理、农产品基本信息系统管理、农产品流通系统管理等标准。

(2)农业风险管理信息化标准。主要规范互联网、大数据、北斗导航、物联网、农业遥感等信息技术在自然风险、生物风险、市场风险管理中的应用。包括农业风险识别、评估、预警和管理(涉及风险规避、风险转移和风险应对等)等标准。

(3)农业行政执法信息化标准。主要规范互联网、大数据、北斗导航、农业遥感等信息技术在种子、农药、饲料、兽药、肥料、农产品质量安全、渔业渔政、动植物疫情防控、农村宅基地管理等领域违法案件监督执法中的应用。包括农业综合行政执法信息系统建设、跨区域农业综合行政执法指挥调度平台建设、农业综合行政执法队伍信息化管理等标准。

4. 农业服务信息化标准

主要规范农业服务主体提供服务过程中的信息化技术，强化农业产前、产中、产后信息化服务能力。包括农业生产管理信息服务、农产品市场流通信息服务、农业科技教育信息服务、农业资源环境信息服务等方面所涉及的信息采集、大数据分析、数据管理与应用、信息系统建设与运维等标准。