网络扶贫新模式助力乡村振兴的调查「支持乡村振兴」

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近年来网络扶贫作为新的扶贫模式在脱贫攻坚中发挥了重要的减贫作用，自国家2016年网络扶贫行动计划实施以来，网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程取得了明显成效。《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，同比增长29.0%。互联网不仅为农村低收入人口提供了大量新的就业机会、直接推动了农民收入的增加，巩固拓展了脱贫攻坚成果，而且还促进了乡村产业新业态的形成，进一步激发了农村的经济活力。科技兴农、互联网助农不仅在脱贫攻坚方面起到了巨大的减贫成效，在乡村振兴上同样发挥着不可忽视的作用。

网络扶贫模式发展的三个阶段

其实，网络扶贫并不是一成不变的，这一模式的产生与演化伴随的是互联网在农村社会中的不断发展。纵观农村互联网的发展历程来看，我们可以将其划分为以下三个阶段：

第一阶段是城市商品通过互联网向农村单向输入阶段。早期由于城乡之间存在巨大差距，农村互联网的发展解决的是连通和接入的问题，互联网在农村社会从无到有。但是刚开始无论是地方政府还是农民都还没有学会使用互联网，这一阶段虽然各个村都建立了电商服务网点，但是在这个初级阶段互联网的使用上并不是平等的。城市中的各种市场主体(公司、企业等)相较于农民来讲在利用互联网方面存在先天优势，很多农民通过互联网购买低价商品，这虽然一定程度上改善了农民的生活，但主要还是城市中的商品单向输入到农村。前几年笔者调研发现很多偏远农村的淘宝服务站中基本都是农民网购的物品，而很少有农民卖出的产品。

第二个阶段是在脱贫攻坚期间，网络扶贫模式正式确立和得到初步发展。这一阶段主要是贫困地区的产品通过互联网卖出去。为了完成脱贫攻坚任务，各级政府大力组织网络扶贫，企事业单位在对口扶贫中通过网络购买了很多贫困地区的产品。这样一方面解决了农村地区农产品难卖的问题，增加了贫困地区农民的收入，另一方面又能够为城市地区提供高质量的特色产品，满足了城市居民的生活需求。欠发达地区通过网络扶贫模式由之前的商品输入地变为产品的输出地，从消费市场转变为生产基地。尤其是在国家倡导之下所建立的消费扶贫与网络扶贫模式相结合，全国各地掀起了购买贫困地区特色农产品的高潮，我们现在在大城市各个超市、商场中经常见到的扶贫产品和扶贫专柜就是在此阶段建立起来的。由此，网络扶贫正式确立并在全国范围内得到了广泛推广。

第三个阶段就是在乡村振兴战略实施之后，网络扶贫模式进一步向纵深发展。这一阶段直播助农作为乡村振兴和网络扶贫深度融合发展的新兴产物，引领了农村电商模式不断创新。《2020年网络扶贫工作要点》中特别将网络扶贫中推进农村电商、特色妇女电商品牌、农产品线上线下出村进城工程等作为今年网络扶贫行动和乡村振兴的重点，形成推进直播助农新模式背后的政策动力。

除了形式上的创新与多样化，网络扶贫的再推进还表现在技术本身与乡土社会的进一步融合，各地的网络益贫、网络助农的体制机制得以建立起来。在此阶段，网络扶贫已经超越了单一的产品输出模式，而是在扶贫过程之中保证了农户的收益，确保贫困农户能够享受到互联网发展所带来的数字红利。比如，陕西汉阴县在网络销售的扶贫产品认定过程中，一定要确保该产品的生产有贫困农户的参与，通过溯源可以追踪到参与其中的具体农户。当地进一步将网络扶贫与产业链延伸相结合，形成了“基地 合作社 网络订单 贫困户”的经营组织模式，把农副产品变成农副商品，利用网络打通供应链，拉长产业链，稳定产销链，构建了“大网络扶贫”新格局。另外，当地政府每年还专门聘请东部有经验的公司举办面向农民的“直播精品培训班”，培养了一大批的农民主播，逐步建立了短视频直播推广体系，培养了一批助力农村电商发展的生力军。这种网络扶贫新模式推动农民从传统的生产者变为销售者和管理者，培育了农户的市场能力，通过互联网赋能农业农村发展。

共同富裕对网络扶贫提出新要求

由上可以看出，网络扶贫模式在我国乡村地区不断发展，从单向输入变为输出，再到城乡的双向互动。农户经历了从不懂得网络技术到被动依附于互联网，再到主动参与到网络扶贫行动之中。在共同富裕的背景之下，对于网络扶贫提出了新的要求，从脱贫攻坚时期的公平优先逻辑逐渐过渡到乡村振兴中的公平与效率相统一，最终目标是要实现乡村的可持续发展与社会价值的创新。在迈向共同富裕的道路上，我们不仅是要重视慈善、公益等第三次分配的作用，作为技术手段的互联网如果使用好的话，使其充分发挥“科技向善”“科技助农”的作用，在第一次分配中就能提升农民的收益。

网络扶贫新模式在不断提升农民在乡村产业链条之中的收益、推动小农户与现代大市场之间的有效衔接、促进多元主体共享技术发展红利等方面发挥着重要作用。更进一步，在网络赋能之下乡村的价值也被逐渐放大，网络扶贫所产生的效用早已经超越了扶贫本身，正在重塑着乡村的产业结构与社会结构，在共同富裕的背景下，网络扶贫新模式有力地助推了全面乡村振兴。

(作者系南京航空航天大学副研究员、硕士生导师)