喀什综合保税区「喀什综保区：南疆开放型经济发展新高地」

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记者 韩沁言

4月的喀什，春意渐浓，桃李争芳。在喀什综合保税区，一辆辆满载着进出口货物的车辆络绎不绝，一派繁荣景象。

在有着“五口通八国、一路连欧亚”区位优势的喀什，喀什综合保税区每天都是车水马龙。“今年一季度喀什综合保税区实现进出口贸易额30亿元，较2021年同期增长552%。”喀什经济开发区党工委委员、管委会副主任，喀什综合保税区管委会主任马海涛说。

4月6日，首批经土耳其发往欧洲的卡航出口货物在喀什综合保税区发车。张兆涵摄

这些年，喀什综合保税区通过发挥政策优势、培育新兴业态、创新监管方式和不断转型升级，已成为喀什地区外贸稳定增长的“推进器”。

开放新高地 叠加优势更加突出

一栋栋建筑拔地而起，一个个项目竞相入驻，一条条道路宽阔平坦，一排排厂房出现在眼前……喀什综合保税区这块3.56平方公里的土地发生了翻天覆地的变化。

“我们公司主要生产‘两头在外’的产品，喀什综合保税区的政策特别适合我们发展，能为企业节省大量成本。”喀什安德光电科技有限公司董事长王卫斌介绍，喀什综合保税区还提供多元化服务，代建厂房“拎包入驻”、提供生活服务配套等，诸多便利条件让他们对未来发展充满信心。

2018年1月，落户于喀什综合保税区的喀什安德光电科技有限公司，去年的进出口贸易额达到2.3亿美元，产品出口到中亚、南亚、东南亚、欧洲等地。“未来我们将大力拓展向西开放的国际市场，力争打造国际一流的光电科技企业。”王卫斌说。

走进喀什欧利柯智能科技有限公司的生产车间，流水线上，一台台冰箱、冰柜正依次包装，忙碌而有序。

“当初我们选择喀什，旨在拓展中亚、南亚的业务。”喀什欧利柯智能科技有限公司总经理薛彦明说，“企业看好‘一带一路’沿线国家特别是中亚市场，在喀什综合保税区建厂降低了产品成本。”

1月21日，喀什海关工作人员在喀什综合保税区集卡车辆卡口，检查集卡车辆的消杀等手续。记者 韩沁言摄

喀什综合保税区紧邻喀什机场，集铁路口岸、公路口岸和航空口岸于一体，1.5小时航空经济圈覆盖周边8个国家首都或主要经济城市，是我国通往中亚、南亚、西亚和欧洲等国的“黄金通道”，拥有与丝绸之路经济带沿线国家开展跨境电子商务的独特优势。

受喀什综合保税区政策优势吸引，企业入区意愿显著增强。目前，累计注册企业186家，仅今年前3个月就新增49家企业。

“我国与中亚、西亚、南亚国家在经贸方面有很强的互补性，在产能合作上前景广阔。”喀什综合保税区园区服务中心主任赵春林介绍，今年前两个月，喀什综合保税区进出口总值占喀什地区外贸进出口总值的46.3%，带动效应凸显。

创新孵化器 新兴业态不断涌现

“别小看这间仓库，它可连着中亚和欧洲。”在喀什综合保税区的一间仓库内，喀什中顺电子商务有限公司的工作人员正熟练地为包裹贴标签。

“这里的货物主要有日用百货、汽车配件等，将发往哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和波兰等国。”中顺电子商务负责人张琪说，疫情影响下，一些外贸企业寻求突破口，跨境电商业务成为重要方向。

正是看中了跨境电商在丝绸之路经济带沿线国家的市场潜力，也被喀什良好的营商环境吸引，中顺电子商务选择在这里注册公司开办跨境电商业务。

2021年3月17日，喀什海关关员对进入喀什综合保税区的货物进行现场查验。通讯员 张兆涵摄

综合保税区通过跨境电商发出的商品可享受关税减免，国外直采的方式省去中间环节，帮助消费者便捷地购买产品。去年，中顺电子商务依托喀什综合保税区完成了937万单跨境电商业务，总货值高达2.2亿元。

“从‘0’到‘1’，从不懂到懂，喀什综合保税区管委会和喀什海关给我们提供了很大的帮助。”张琪表示，一开始对于入驻综合保税区的流程及相关手续并不了解，但管委会与海关组织专人答疑解惑、协助办理，使该公司的业务得到快速发展。

如今，跨境电商进出口已成为喀什综合保税区外贸发展新亮点。“去年，喀什综合保税区过境包裹数量呈井喷式增长，跨境电商货物突破1500万票，货值3.37亿元。”马海涛说。

随着保税电商、电子商务和跨境电商B2B直接出口业务在喀什综合保税区相继落地，喀什综合保税区去年进出口贸易总值37.1亿元，增长436.8%。

今年2月，国务院批复喀什地区成为南疆地区首个跨境电子商务综合试验区，这不仅为落户喀什综合保税区的跨境电商提供了政策红利，也使喀什外向型经济发展迎来新机遇。

如今，中顺电子商务、丝路集团、阳光捷通等跨境电商企业纷纷落地喀什综合保税区，这里已成为喀什发展的新引擎。

“随着与周边国家互联互通水平不断提升，喀什综合保税区对外开放功能不断完善，跨境电商等新业态加快发展，有力地提升了向西开放水平。”马海涛说，“通过发挥政策优势，我们今年力争实现跨境电商2000万票，货值6亿元的目标。”

改革试验田 企业通关省时省力

“打开电脑，可以随时联网向海关申报相关业务数据，大大缩短了办事时间，真是太方便了。”新疆志合国际货运代理有限公司与喀什海关“ERP数据智能分析系统”联网，实现数据共享。说起改革带来的新变化，该公司经理陈昶满脸笑容。

新疆志合国际货运代理有限公司是一家从事国际货物运输代理和普通货物仓储服务的企业。

“只要通过海关监管部门查验，跨境商品在喀什综合保税区可以‘秒’通关。”陈昶说，“在综合保税区、海关和企业的共同努力下，仅3天我们就向卡拉苏口岸发出了65车货物，总价值500万美元。”

1月11日，喀什海关关员在喀什综合保税区验放出口货物。通讯员 迪力尼尕尔·迪丽夏提摄

为进一步提高通关效能，喀什海关充分发挥综合保税区改革创新试验田作用，通过“制度 科技”的监管手段，多措并举提高监管效能。“清单核放、汇总申报”“线上看货 线下自提”等量身定制的监管模式，为跨境电商的突飞猛进提供了有力支持。

“我们为企业提供全天候服务，确保申报、查验、放行等各业务环节无缝衔接，货物查验‘零延时’、通关‘零延误’。”喀什海关物流监控处副处长张力说。

为支持喀什综合保税区内创新型企业的发展，喀什海关制定了《跨境电子商务零售进出口通关业务流程》等12项作业规程，采用全天候预约通关方式，对跨境电商货物海关手续实现“当日申报、当日验放、当日办结”。

“海关‘绿色通道’等通关便利化措施和精准的防疫政策持续发挥作用，为企业在喀什综合保税区办理业务提供良好体验。”喀什海关副关长王秀苍说。

对标国内先进水平，喀什海关叠加各层级政策，精准落地、精确发力，激发了外贸活力。

站在喀什综合保税区综合大楼顶层眺望，川流不息的车辆在综保区来回穿梭，远处建设工地塔吊林立，喀什国际航空货运区建设项目已初具雏形，快速崛起的喀什综合保税区，已成为南疆开放型经济发展的新高地。