搭建平台 创新模式有哪些「平台创新」

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日前，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》，表示“成员国将通过落实《上合组织成员国地方合作发展纲要》，举行并继续拓展上合组织成员国地方领导人论坛形式，包括有关国家利用青岛的中国—上合组织地方经贸合作示范区平台，进一步深化地方合作。”

作为国内唯一一个面向上合组织国家及“一带一路”沿线国家开展地方经贸合作的示范区，中国—上合组织地方经贸合作示范区（简称“上合示范区”）全力“搭平台、创模式、聚产业、强主体”，大力提升上合组织地方经贸合作，用开放凝聚“上合力量”。

互联互通的枢纽

一列列货运班列有序调度，一个个集装箱提升下降……上合示范区青岛多式联运中心已成为上合组织成员国和地区国家重要的物流新枢纽。4年来，上合示范区累计开出约2000列货运专列。

9月14日，“中俄快线”上合示范区—符拉迪沃斯托克港首航开行仪式举行，伴随着嘹亮的轮船鸣笛声，满载着轮胎、日用品、机械配件、化妆品等货物，货值约1300万美元的集装箱货轮缓缓从青岛港出发，驶向俄罗斯远东港口符拉迪沃斯托克港，4天后将抵达。

9月16日，满载瓷砖、轮胎、机械配件、生活用品等100个标准箱的货物，搭乘中欧班列（齐鲁号）“上合快线”从上合示范区多式联运中心发出，经霍尔果斯口岸出境，预计10天左右抵达乌兹别克斯坦城市丘库尔赛。

在这里，有203条定期航线、145个国内国际航点通达全球，27条国际国内班列线路横贯欧亚，连接上合组织和“一带一路”沿线22个国家、51个城市，上合示范区开放之“路”畅达全球。上合示范区以国际超级港建设为主阵地，如今已初步构建起东接日韩、北接蒙俄、南连东盟、西接上合组织和“一带一路”沿线国家的国际物流大通道。

密集的互联互通，带来国际贸易的飞跃式发展。短短3年间，青岛与上合组织国家的相关贸易额从2019年的8.5亿元人民币增长至2021年的40亿元人民币。

随之而来的是，上合示范区国际“朋友圈”不断扩容：与中白工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园等经贸园区在园区管理、信息共享、产业对接、人员交流等方面开展合作，与俄罗斯、哈萨克斯坦等14个国家的37个城市和园区共举办300场“友城合作共创未来”系列活动，与俄罗斯阿拉布加经济特区、哈萨克斯坦中哈霍尔果斯边境合作区、白俄罗斯布列斯特自由经济区等14个园区签署友好合作备忘录。

正如上合组织秘书长张明所言，上合示范区有力促进了上合组织地方经贸合作，用开放凝聚了“上合力量”。

创新不断的试验田

深化上合组织地方合作，青岛以创新驱动发展。

为各国优质资源搭建合作平台，是上合示范区的一大创新举措。上合示范区引进培育了上合跨境贸易服务中心等10家贸易平台和4个跨境电商平台，为企业提供通关申报、跨境物流、供应链金融等一站式跨境电商综合服务，吸引1800余家对外贸易企业加入，涵盖农产品、纺织品、机电产品等多种品类。

数据显示，今年1至7月，上合示范区对上合组织国家进出口预计完成43亿元人民币，同比增长86.2%。

在创新模式上，上合示范区勇于“大胆试、大胆闯、自主改”，同时实现“可复制、可推广”。制度集成创新，是上合示范区引领高水平对外开放的“必答题”。自启动建设以来，上合示范区将制度创新工作放在突出位置，推出“智创上合”制度创新品牌，首创上合贸易指数、“信用上合”“上合·银保通”“上合·汇保通”等40余项富有上合特色的创新成果，初步形成了“四便利一领先”的政策制度创新体系。随着一项项制度创新工作的突破落实，上合示范区高质量、高速度发展蓄积起澎湃势能。

模式创新吸引产业加速集聚。示范区已接洽世界500强、中国500强等在内的240多家企业和客户，总投资2000多亿元人民币的70余个项目“扎根结果”。

今年上半年，上合示范区引进上海电气上合核电装备产业园、上合国际农业科技研发中心等总投资625亿元人民币的21个项目，实现与上合组织国家间双向投资额887万美元。

目前，示范区核心区在建项目40个，其中，普霖新材料等总投资237亿元人民币的18个项目将于年内投产。一个个大项目，擎起示范区高质量发展的“脊梁”，加速绘就产业发展蓝图。

探索路径加速破题

本次上合组织峰会上，中国提出深化地方合作的几大领域，包括推动建立上合组织开发银行，加强产业链供应链合作，搭建中国—上海合作组织大数据合作中心，提供卫星数据服务等重点工作。上合示范区在此前已开展了大量工作，正在奋勇向前加速“破题”。

今年6月在2022青岛·全球创投风投大会上合示范区专场上，青岛发布《关于促进上合示范区金融业健康发展的若干政策措施》，给新落户全国性法人金融机构最高扶持1.5亿元人民币，以政策驱动银行等法人金融机构发展，为上合示范区对外开放赋能金融力量。

提升产业链供应链现代化水平，是上合示范区的一大着力点。依托多式联运中心，上合示范区正加快构建上合组织国家货物“绿色通道”，争创第二批国家级中欧班列集结中心，全力打造“海陆空铁邮”五位一体的上合超级港，最大限度为企业降低时间成本、物流成本、制度性成本。

此次峰会提到的“提供卫星数据服务”，上合示范区已先行一步。全球首个服务于“未来出行”生态的低轨卫星星座，青岛上合航天科技有限公司正快马加鞭，全力推进项目建设。

今年7月，青岛印发《关于全域联动推进上合示范区建设的意见》，把建设上合示范区作为全市共同机遇和责任，实施“一核引领，全域联动”，集全市之力高标准建设好上合示范区，上合示范区迎来巨大的发展机遇。

下一步，上合示范区将着力搭建发展平台，加快建设青岛·上合之珠国际博览中心、上合组织地方经贸合作综合服务平台、上合多式联运国际超级港、上合大道总部经济带、青岛国际能源交易中心、上合组织经贸学院等合作平台，抓牢抓实“一带一路”国际合作新平台的抓手和场景。

同时，着力创新合作模式，聚焦上合组织国家地方经贸合作需求，围绕国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”，不断深化模式创新、制度创新。

着力加速产业集聚，锚定“上合 RCEP 工业互联网 一带一路”主攻方向，做大做强能源、海洋（风电）装备、工业互联网、冷链装备等六大产业集群，吸引更多优质项目落户上合示范区。

着力做强市场主体，全面优化营商环境，深挖市场主体增量，推动面向上合组织国家开展贸易的市场主体向上合示范区加速集聚。

不断拓展合作领域，丰富合作内涵，加快打造“一带一路”国际合作新平台，开放的上合示范区还将书写更多友谊与合作的故事，为深化上合组织地方合作作出更多“青岛贡献”。

王 倩 宋晓华

来源： 人民日报海外版