观点1 1:教科书浪费惊人 循环使用\\「总卡怎么设置」

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人民网-观点频道 原创稿

从学生时代走过来的人都有过这样的经历——新学期开始，拿到崭新的教科书，认真包上书皮，颇有仪式感。当学期结束，面对学完的一本本教材，既有“成就感”，又会为它们的出路犯愁。“卖了一麻袋的书，最后只能买得起一个麻袋。”

网络上毕业生的调侃令人苦笑。

镜头转向中部某省某再生资源企业3500平方米的车间，一座近两层楼高、重达40多吨的“旧教材山”赫然显现，记者随手捡起一本初中历史教材，发现品相完好、干净整洁。据说，这只是三四天收来的，旺季回收量是现在的3倍，这些教材将全部变成再生纸……图书馆里的书籍可供读者反复借阅，大量“很新的旧教材”却沦为“废纸”，两相对比，吊诡又现实。

国家新闻出版署统计数据显示，2018年仅中小学课本及教学用书，全国零售数量就达29.3亿册、总计259.89亿元。业内人士指出，我国教科书用量巨大，印制越来越高档，若不能循环利用，会造成极大浪费。

事实上，教材循环使用不是新鲜事。2008年起，在义务教育阶段，部分免费教材循环使用已经展开，涉及音乐、美术、体育、健康、科学等学科。这些教材由国家免费发放，而非学生家长购买。有关学科不需做课堂记录，被重复利用的教材品相较好。已建立循环使用制度的学校，还会定期对教材消毒。上述“前提”令教材循环使用在一定范围内实施较好。但也要指出，由于不涉及个人购买、未涵盖所有学科、不包括高中以上非义务教育阶段，“循环使用的教材数量仍不及教材总量的零头”。

另一方面，市场化的教材循环利用也面临不少难点——回收分拣需要大量人工，成本不低；各地使用教材不尽相同，更新版本时间各异，给二次销售带来不确定性；究竟是通过书店或电商销售，还是与教育系统合作，尚无成熟模式。这些问题难免影响二手教材资源通过市场渠道有效利用。

法规的“不匹配”同样不容忽视。按照规定，从事出版物发行业务的单位或者个体工商户，应取得《出版物经营许可证》，必须从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货。可是，二手教材的卖家往往是个人，收购销售也有别于传统发行。填补“空白”，规范行为，要更有针对性。

世上没有真正的废物，只有放错地方的资源。进一步实现教材循环使用，需要教育部门、市场管理、回收企业、学生们的共同努力。针对非免费教材，教育部门也不妨建立回收机制，对符合循环使用条件的折价回收，还可以鼓励捐赠二手教材。由教育部门回收、整理、消毒、发放，学生和家长也放心。对市场管理部门而言，出台针对性规范，创新管理方式，给予政策支持，将使市场在二手教材资源配置中发挥更积极的作用。在规范中运作，在发展中成熟，教材回收企业有望实现社会效益和经济效益的有机结合。学生彼此交换或购买闲置教材，则是用较低的成本获得“进步的阶梯”，同时为环保尽了一份力。教材循环不拘泥于一种方式，将会创造更多可能。绿色环保，循环经济，考验智慧，取决于行动。

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