跨境电商综试区政策「连连义乌跨境电商」

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文/羊城晚报全媒体记者 孙绮曼 实习生 严思蕴

5月5日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于印发中国（韶关）等8个跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》（下称《通知》）。《通知》指出，建设跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）对推动广东省贸易高质量发展具有重要意义。韶关、河源、汕尾、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮市人民政府要抓紧完善工作机制，精心组织实施试点工作，有效防范风险，加快推进综合试验区建设，为推动全省跨境电子商务高质量发展探索新经验、新做法。

《通知》明确了韶关、河源、汕尾、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮等8个跨境电商综试区的发展目标、主要建设任务和主要创新举措。

中国（韶关）跨境电子商务综合试验区

打造辐射粤北地区、粤湘赣周边的跨境电子商务服务基地

发展目标：经过3年建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，打通跨境电子商务模式关键节点，推动韶关加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”生态圈，在全市范围内建设布局合理、政策完善、设施齐备、功能齐全的跨境电子商务通关监管网络，持续提升韶关跨境电子商务产业规模，全面增强企业供应链网络化协调能力，打造辐射粤北地区、粤湘赣周边的跨境电子商务服务基地和跨境电子商务促进制造业转型升级示范区。

《通知》提出，在韶关建设线下“跨境电子商务集聚区”平台。具体来说，采取“一区多园”的布局方式，选取韶关市浈江区鑫金汇电商产业园、武江区科创园、曲江区亚北冷链物流园作为线下集聚区试点，未来以韶关保税物流中心（B型）为载体，完善线下仓储、分拨和监管设施，支撑跨境电子商务全业务模式开展。

同时，《通知》强调，鼓励传统制造型企业和外贸企业利用跨境电子商务转型升级，支持其通过第三方跨境电子商务平台开展跨境电子商务业务。引导玩具、手表、微型马达等制造龙头企业利用跨境电子商务增强竞争力，加工贸易企业开发适合跨境电子商务营销的产品，创建自主品牌。

中国（河源）跨境电子商务综合试验区

建立线上线下结合的品牌产品海外展示交易平台

发展目标：经过3年建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，打通跨境电子商务模式关键节点，推动河源加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”生态圈，建设布局合理、政策完善、设施齐备、功能齐全的跨境电子商务通关监管网络，持续提升河源跨境电子商务产业规模，全面增强企业供应链网络化协调能力，打造跨境电子商务服务基地和跨境电子商务促进制造业转型集聚区。

《通知》提出，在河源建立线上线下结合的品牌产品海外展示交易平台。具体来说，通过探索在“一带一路”沿线国家节点城市建设河源品牌产品海外展示体验馆，推进河源品牌产品海外展示交易平台建设，扩大品牌的海外影响力。鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国建设海外仓，扩大欧美市场海外仓布局。整合线下体验馆、线上交易平台、海外仓等资源，创新营销组合方式，推动跨境电子商务加快发展。

同时，为优化跨境电子商务发展环境，《方案》强调，要加强河源跨境电子商务基础设施建设。实施“快递出海”工程，支持企业建立信息共享平台，在通道网络、货物组织等方面共建共享，降低运输成本，提升物流效率。鼓励企业布局国际分拨网，建设智能多式联运场站，提高分拨配送效率。加快完善农村物流代收点、田头预冷、冷链物流仓储等，优化农村物流基础设施，实现对货物快速及时收揽。延伸特色农产品产业链，加大仓储、冷链加工、冷链运输能力建设力度，提升农产品深加工能力，推动农产品利用跨境电子商务冷链物流出口海外。

中国（汕尾）跨境电子商务综合试验区

着力构建“双区”产业转移重要承接地、拓展区

发展目标：经过3年建设，优化整合商务、海关、税务、外汇、金融等政务服务，打通跨境电子商务模式关键节点，推动汕尾加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链生态圈，力争把汕尾综试区建设成为投资贸易便利、政府服务高效、环境宽松有序的对外开放新高地。到2024年，汕尾市纳入海关统计的跨境电子商务进出口额年均增长20%，打造2-3个跨境电子商务示范园区，形成汕尾市外贸新增长极。

《通知》提到，将在汕尾红草高新区建设跨境电子商务核心园区。建设跨境电子商务出口基地、跨境电子商务进口分拨中心、汕港澳青年创新创业基地等，鼓励企业应用工业互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等技术提升跨境电子商务产业集群竞争力和企业竞争力。

同时，《通知》提出，在汕尾建设特色产业跨境电子商务集聚区。发挥汕尾区域传统特色产业和外贸企业集聚优势，打造1-2个跨境电子商务特色产业园区，推动跨境电子商务与制造业、服务业等融合发展，提升“可塘珠宝”“梅陇首饰”“公平服装”“甲子五金”“碣石圣诞品”等品牌影响力，在交易平台、仓储物流、金融、外贸服务等关键环节引进和培育一批跨境电子商务企业，培育新型服务企业，推动专业市场利用跨境电子商务转型升级，打造具有国际竞争优势的产业集群。

在探索联动深圳协同发展方面，《方案》强调，充分利用深圳全面对口帮扶汕尾机遇，对接广东自贸试验区前海片区，探索推动建设汕尾联动发展区，深化深圳与汕尾长期全面战略合作，着力构建“双区”产业转移重要承接地、拓展区。探索以拓展延伸港口物流产业链为着力点，共建跨境电子商务物流产业园，推动海关、机场、港口功能前置,在跨境电子商务通关、数据核算、物流等方面实现汕尾与深圳协同发展。

中国（阳江）跨境电子商务综合试验区

形成以阳江为枢纽节点的区域性商贸物流中心

发展目标：经过3年建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，构建政府服务高效、市场环境规范、投资贸易便利、资源配置优化、产业特色明显的跨境电子商务综合试验区，适应和引领跨境电子商务产业发展；通过跨境电子商务的创新实践，促进外贸转型升级，培育阳江经济发展新动力；努力探索地方特色产业跨境电子商务发展新路径，打造跨境电子商务促进本土制造业转型升级示范区。

《通知》强调，要将阳江跨境电子商务与传统产业融合发展，建设世界刀剪跨境电子商务集聚区，依托阳江刀剪产业优势和中国（阳江）国际五金刀剪博览会，利用阳江国际会展中心、阳江丰泰中心、阳江国际商贸城建设世界刀剪展贸中心，搭建世界刀剪产品跨境电子商务出口平台，把阳江打造为世界刀剪集散地、生产基地和交易中心。

同时，依托阳西县产业转移工业园和港口，探索在阳江建立中国调味品跨境电子商务集聚区，打造集研发、制造、内外贸、物流、供应链于一体的全球领先的大食品产业集群，通过跨境电子商务促进调味品综合生产基地的发展，形成具有世界影响力的“中国调味品之都”和“中国香谷”。

《通知》还提出，要充分发挥阳江市地处粤港澳大湾区与北部湾城市群、海南自贸港交汇点的区位优势。以打造“粤西重要对外开放门户”为大口岸建设目标，形成以阳江为枢纽节点，快速联通粤港澳大湾区的广佛都市圈、深港经济圈和珠澳经济圈，以及海南自由贸易港核心城市海口和北部湾城市群核心城市南宁的区域性商贸物流中心。

中国（清远）跨境电子商务综合试验区

引进培育跨境电子商务应用型和技术技能型人才

发展目标：经过3年建设，基本建成基础设施完善、要素充分集聚、服务体系健全、业态丰富多元的跨境电子商务新型贸易体系；形成监管安全高效、线上线下协同、货物服务兼具、进口出口并举、产业链和生态链完善的跨境电子商务产业发展格局；力争打造粤东西北地区跨境电子商务创新发展示范区及以“跨境贸易 数字经济 城乡融合 产教互促”为特色的跨境电子商务发展集聚区，以综试区推动清远贸易高质量发展。

《通知》提出，清远探索建设跨境电子商务重点平台。具体来说，在探索建设跨境电子商务服务商集聚地方面，清远可发挥广东省职教城的职业技术人才平台、广清空港现代物流产业新城、华南863科技创新园、腾讯华南云计算基地等平台的集聚培育优势，结合清远市国家级、省级电子商务进农村示范县建设项目的良好基础，引进培育跨境电子商务应用型和技术技能型人才，利用人力资源优势及投资创业成本优势，吸引代运营、品牌运营、创意推广、网红直播、跨境物流、知识产权和国际税务等跨境电子商务配套服务资源集聚，探索产城融合创新发展的新模式。

同时，探索建设应急物资（药品）跨境电子商务先行试验区。以广东省公共卫生应急物资产业园为平台，推动应急物资（药品）跨境电子商务先行试验。争取开展跨境电子商务零售进口药品试点。

中国（潮州）跨境电子商务综合试验区

助推老字号利用跨境电商实现品牌创新

主要目标：经过3年建设，潮州跨境电子商务高质量发展取得明显成效，外贸数字化创新及品牌影响力大幅提升，适应潮州跨境电子商务发展的新型监管服务模式和制度创新体系基本形成，跨境电子商务营商环境持续优化。

根据《通知》，潮州将建设线下“一核、多园、多产业”综合园区平台。包括建设古巷镇大岭山潮州市跨境电子商务产业园，申请建设保税物流中心（B型），建设集通关、收结汇、退税、仓储、物流、保税、金融等多种服务于一体的跨境电子商务综合园区平台，打造跨境电子商务核心功能集聚示范园区。支持凤泉湖高新区、高铁新城、韩江新城、临港产业园区、闽粤经济合作区、中山（潮州）产业转移工业园等结合自身优势建设和认定一批“区位条件优越、产业要素完善、企业集聚发展”的跨境电子商务产业园区。支持陶瓷、食品、婚纱晚礼服、塑料软包装印刷、不锈钢、水族机电等建设产业集群 跨境电子商务试点，通过跨境电子商务实现数字化、品牌化、服务化，扩大全球影响力。

此外，值得注意的是，《通知》还提出，促进跨境电子商务与潮州文化艺术有机融合，汇聚独有的潮州“国潮精品”智造优势，打造古城文化、红色文化、潮剧、潮绣、木雕、潮州八景等文化旅游超级IP，融入品牌建设与产品设计生产，利用电商平台、海外社交媒体、文化社区、社群饭圈、跨境云游览、云直播平台、境外展览展示等开展线上线下多触点、全渠道、立体化数字化品牌推广，推动“枫溪陶瓷”“潮绣晚礼”“凤凰古茶”“济公佛手”“佳宝九制陈皮”“彩塘不锈钢”等潮州特色品牌由区域走向全球，助推潮州老字号利用跨境电子商务实现品牌创新。

中国（揭阳）跨境电子商务综合试验区

建设面向粤东、畅通闽粤、辐射全国的跨境电商货物集散地

发展目标：经过3年建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，打通跨境电子商务发展关键节点，建成揭阳跨境电子商务综合监管服务体系，初步建成跨境电子商务出口基地、跨境电子商务国际分拨中心、跨境电子商务创新创业基地，推动揭阳加速形成较为完备的跨境电子商务全产业链，持续提升揭阳跨境电子商务产业规模，助力外贸高质量发展。

《通知》明确，结合揭阳产业、口岸、交通规划布局，依托揭阳潮汕机场、海港、高铁、空港经济区快递区域分拨中心集聚优势，逐步推进跨境电子商务服务综合园区建设，创新跨境电子商务服务和监管体系，吸引跨境电子商务产业链上下游企业入驻，形成集通关、仓储、物流、商品展示、电子商务孵化、平台服务等于一体的综合性园区，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展，打造完整的跨境电子商务产业链和生态链。

《通知》进一步指出，要用好揭阳“中国快递示范城市”名片，发挥揭阳空铁港综合交通优势，依托现有邮政、顺丰、中通、圆通、韵达、申通等10家快递区域分拨中心集聚优势，搭建揭阳与海外终端销售网络链接的物流配送体系，建设面向粤东、畅通闽粤、辐射全国的跨境电子商务货物集散地。

中国（云浮）跨境电子商务综合试验区

引进和培育10家以上跨境电子商务品牌企业

发展目标：经过3年建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，打通跨境电子商务模式关键节点，推动云浮形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”生态圈，在全市范围内建设布局合理、政策完善、设施齐备、功能齐全的跨境电子商务通关监管网络，培育1-2个集聚发展的跨境电子商务特色产业园，引进和培育10家以上跨境电子商务品牌企业，以“互联网＋外贸”为导向，以推动传统外贸企业实现数字化转型、传统优势产业开展跨境电子商务业务，多渠道、多模式扩大外贸进出口为主攻方向，实现云浮跨境电子商务产业规模持续扩大、外贸企业电子商务普及率全面提高。

《通知》提出，云浮按照“一体、六维度、多产业”的布局，引导各地结合产业实际，力争打造各县（市、区）特色、错位发展的跨境电子商务产业集聚区。

具体来说，云城区依托金属智造科技产业园、健康医药产业园、国家级现代农业产业园及石材产业转型升级基地等载体资源，加快引入和培育跨境电子商务服务企业，带动服务资源集聚云浮。

云安区依托绿色日化产业园区，发展跨境电子商务集聚区；罗定市依托罗定产业转移工业园及中药提取产业基地，打造高新电子、南药跨境电子商务集聚区。

新兴县以建设融湾先行示范县为契机，依托不锈钢餐厨具产业转型升级基地，打造跨境电子商务发展高地。

郁南县依托郁南产业转移工业园、无核黄皮产业园等，打造化工、绿色农副产品跨境电子商务集聚区。

云浮新区依托省市共建信息技术应用创新产业园、广州云浮国际物流港，发挥区位优势，打造信创、物流产业集聚区。鼓励跨境电子商务相关服务配套主体进驻园区，为不同类型的跨境电子商务企业提供差异化、特色化、精细化的配套服务。支持园区申报评选省级电子商务示范园区，推动跨境电子商务集聚发展，助力云浮打造金属智造、石材（建材）、现代农业等千亿产业集群。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 陈婉允

校对 | 周勇