「科技资金」最大限度释放科技创新内生动力
今天，山东创新网分享「科技资金」最大限度释放科技创新内生动力。
2014年全国两会上，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时强调，要加快科技体制改革，促进科技和经济社会发展紧密结合。
在此之前，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，也对深化科技体制改革做出了明确部署，为今后一个时期科技改革发展指明了前进方向。
2014年，山东省科技厅按照中央和省委全面深化改革部署的要求，准确把握科技发展形势和我省科技创新需求，坚持问题导向、需求导向，稳步推进重点领域和关键环节改革，科技创新驱动力得到极大增强。
计划改革
解决科技计划碎片化问题
过去一年，省科技厅将改革科技计划和科研项目管理作为工作重点之一，制定了《关于改进和加强科技计划管理提高财政科技资金使用效益的意见（试行）》，对加快建立科学规范、公开透明、监管有力的科技计划和科研项目管理机制进行了明确规定。
此外，改革科技计划体系，契合科技创新规律，将省级科技计划由11项优化整合为4类，形成了以应用基础研究与技术开发、产业技术创新与科技金融、自主创新与成果转化、公共研发平台建设计划等为主体的科技计划体系，有效解决了科技计划碎片化和科技项目取向不聚焦问题。同时，优化科技计划管理流程，取消项目限项申报，极大地调动了科研人员积极性，也根除了因限项而滋生的腐败问题。改革项目评审制度，推进项目评审信息全过程公开，建立全面信息开放机制，推行评审时间、评审过程、评审专家和评审结论信息“四公开”，实现立项过程对项目申请者可申诉、可查询、可追溯。
在公开透明方面，引入社会监督员、新闻媒体与纪检监察人员进行全程跟踪监督，进一步提高科技计划评审和执行过程的透明度。取消项目成果鉴定，使科研人员更加重视成果转化带来的实效。
资金改革
“让每一分钱都用在刀刃上”
2014年，省科技厅加快改革财政科技资金投资方向和方式，促进资金的规范使用，“让每一分钱都用在刀刃上。”
首先，进一步厘清市场和政府投入的边界。财政科技资金逐步淡化对竞争性领域的扶持，基础前沿研究、共用技术研发和公益性项目以及支撑全省创新发展的重大创新平台、高端科技人才和团队等得到重点支持；对重大关键技术研发、成果转化及产业化、市场化阶段的创新项目，充分发挥市场导向作用，采取无偿资助、贷款贴息、先导资金、后补助等种方式给予支持，推动了市场配置资源，共同促进科技创新体系的逐步建立。
其次，实施财政科技资金使用方式改革。省科技厅认真落实省政府《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》精神，出台《山东省科技成果转化先导资金管理暂行办法》，建立以财政科技资金为先导的创业投资资金，首期2.6亿元先导资金带动创投机构约20亿元资金投向科技领域，财政资金的杠杆放大功能得到充分发挥，为省级财政专项资金使用改革提供了经验借鉴。同时，发挥省科技创业投资基金作用，投资培育了一批成长性好、科技含量高、居行业领先地位的创业企业。设立省农业科技创业投资有限公司，加强对农业产业技术创新战略联盟以及东营、滨州国家农业园区农业公司的投资，吸纳社会资金投向现代农业产业。
此外，省科技厅还积极强化财政科技资金监管。建立项目经费预算评估、部门预算批复前项目资金预拨、间接经费使用“负面清单”、结转结余经费管理、科技资金“痕迹化”管理、预算单位科技经费“公务卡制度”、科技经费使用问责等七项制度。成立财务监管中心对科技计划项目等进行全面检查，约谈存在问题的项目主管单位和项目法人，进一步推动财政科技资金的规范使用。
奖励改革
发挥奖励的激励与导向作用
2014年，省科技厅还积极推动科技奖励制度改革，制定了《关于改进山东省科学技术奖励工作的意见》，按照提升质量、精简数量、优化结构的原则，自然、发明、进步三个奖种授奖数量从不超过500项压减至不超过240项，从加强重大科技成果奖励，改进科技奖励评审方式，加强全过程信息公开等方面进行改革，发挥科技奖励在促进科技成果资本化、产业化中的激励与导向作用，奖励成果质量水平大幅提升。
从效果来看，改革成效明显，各项改革措施得到科技部高度重视和充分肯定。今年我省共获得国家科技奖28项，包括自然科学奖3项、技术发明奖5项、科技进步奖20项，在数量、质量和结构上均取得新突破。其中，浪潮集团“高端容错计算机系统关键技术与应用”和山东康平纳集团“筒子纱数字化自动染色成套技术与装备”两个项目获得国家科技进步一等奖，占到全国的1/7，打破我省单位主持完成的成果连续四年无缘国家科技进步一等奖的局面。参与完成国家科技进步特等奖1项，继2008年、2010年之后我省第三次获此殊荣。获得国家自然科学二等奖1项，结束了我省单位主持完成的成果连续五年无缘获此奖的历史。
管理改革
推动创新平台提质升级
此外，省科技厅还在改革创新平台建设管理模式上下功夫，集成科技资源加大对创新平台的支持，改革管理运行机制，引导建设面向社会提供专业化服务的新型研发组织，推动创新平台提质升级。其中，一项重要举措就是制定实施《关于改进和加强省重点实验室建设的意见》，进一步优化布局、促进融合、提升能力，加强不同学科、区域、所有制等跨界省重点实验室的横向联合，促进创新链条不同节点省重点实验室的纵向融合，着力解决科技前沿科学问题和经济社会发展中的重大关键技术问题，推动省级重点实验室成为区域经济社会发展的创新源头。
此外，还制定实施《山东省省级工程技术研究中心提质升级的实施意见（试行）》，引入竞争激励分级管理机制，制定并落实标准化质量认证体系和管理体系，在重点技术领域、优势特色产业领域组建省级示范工程技术研究中心，全面提升运行的质量和效益。同时，省科技厅对省级工程技术研究中心进行科学评价，105家中心升级成为省级示范工程技术研究中心，并在我省重点产业领域新建25家省级示范中心。新增两家国家工程技术研究中心，总数达到36家，数量继续保持全国各省区市首位。
