南宁建宁中环洁城市服务有限责任公司：下足“绣花”功夫“环卫匠人”扮靓绿城
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随着晨曦徐徐拉开帷幕，在南宁市邕宁区、良庆区、南宁综合保税区、上林县等地，不少早起上班的人们发现，环卫工人身着印有“建宁中环洁”标志的崭新工作服，早已有条不紊地开展环卫作业。
南宁建宁中环洁城市服务有限责任公司（以下简称“建中公司”）自2021年11月11日成立以来，在市委、市政府领导及南宁建宁水务投资集团有限责任公司（以下简称“南宁建宁水务集团”）的具体指导下，围绕“将南宁市环卫一体化试点项目打造成环卫标杆项目并逐步实现全市环卫一体化高质量发展”的工作目标，聚焦原有环卫作业难点和薄弱环节，下足“绣花”功夫，深入推进精细化管理，提升邕宁区、良庆区和南宁综合保税区试点区域“颜值”。今年9月1日，建中公司全面完成上林县城乡环卫一体化业务接收工作，正式进场运营，首次实现南宁市县域城乡环卫一体化项目整体运营管理。
推进环卫一体化试点 做好城市“新管家”
今年1月21日，南宁市环卫一体化试点项目业务接收签约仪式举行。该项目是南宁市首个集综合保洁、公厕维护管理、垃圾分类、环卫设施建设和运营、智慧管理等业务于一体的环卫市场化项目。
近年来，南宁市积极探索开展环卫作业市场化改革，目前参与环卫市场化业务的企业有80余家；但也存在项目合作周期短、单体项目小等问题，制约着企业投入和环卫管理模式创新，难以实现城市环卫公用事业规模化、集约化、标准化、规范化、智慧化管理。2021年，南宁市政府审议通过了《南宁市环卫一体化试点工作方案》（以下简称《方案》），正式启动环卫一体化改革试点工作。
根据《方案》，南宁市以邕宁区、良庆区和南宁综合保税区为试点，由南宁建宁水务集团采用特许经营模式，承继试点区域的环卫业务，实施一体化、市场化改革。主要实施内容包括道路、公共区域及沿岸清扫保洁，公厕管理维护，生活垃圾收集转运，存量环卫资产接管，智慧环卫信息管理平台等业务。
南宁建宁水务集团通过公开招标，选定了国内环卫行业头部企业、中信产业基金旗下中环洁集团股份有限公司及上海金森智能科技有限公司联合体作为合作投资人，共同设立了国有控股合资公司建中公司，具体负责项目实施。2021年11月11日，建中公司正式成立；2022年3月1日，建中公司正式全面接收试点区域环卫一体化业务。
“作为项目实施主体，建中公司积极将南宁市环卫一体化试点项目打造成环卫标杆项目，同时按照南宁市特许经营总协议持续拓展业务领域，逐步将环卫一体化项目由试点区域辐射覆盖到全市各县（市、区），做好城市‘新管家’。”建中公司负责人说。
设备模式“两提升” 干出“新亮点”
前进社区位于良庆区大沙田街道，该社区自建房、背街小巷众多，居民流动量大且环境相对复杂，保洁难度大。
建中公司自今年3月正式进场运营以来，针对上述问题及时优化作业模式，实施一系列举措集中解决困扰当地居民多年的环境卫生问题：先后投入15台四轮挂桶车、75台三轮快保车，增加机械化作业，减轻环卫工人负担；重新规划设计垃圾桶投放点和车辆清运垃圾线路，节约人力、车辆资源……
三轮快保车作业。
这是建中公司优化垃圾清运作业模式，破解积存垃圾难题的典型案例。一年来，建中公司通过引进新设备，优化作业模式，提升环卫的机械化水平，干出南宁环卫“新亮点”。
原有垃圾清运模式影响垃圾收运质量和效率。
试点“无扫帚”机械化清扫模式，扫保质量进一步提升。建中公司接管试点区域环卫业务以来，在邕宁区、良庆区试点路段投入大批小型高压清洗车，打破了以往人行道清扫保洁“一把扫帚扫到底”的纯人工作业传统模式，开创了以小型机械冲洗为主、人工巡回捡拾为辅的新作业模式。“无扫帚”作业既减轻了环卫工人的劳动强度，又大大降低了环卫工人普扫的安全风险。原本人力清扫保洁路段1公里/小时的效率，在“小型高压清洗车 大型车辆”组合清扫的情况下提升至4公里/小时，环卫工人从普扫中解放出来，专职开展城市污染点位清洗等业务，进一步提升了试点区域的保洁效率和环境卫生整体水平。
旧模式下，人工清扫路面费时费力。
环卫工人利用小高压冲洗车作业后，大大提高了工作效率。
人工配合洗扫车作业。
推行“桶装车载”模式，收集效率大大提高。建中公司进场时，试点区域的部分路段仍采用环卫工人将垃圾桶垃圾倾倒在地面，再铲到三轮车运输的人工收集模式，不仅造成垃圾落地二次污染，也影响了垃圾收运效率，增加了环卫工人劳动强度。对此，建中公司创新推行垃圾收运“桶装车载”模式，在垃圾收集点配备充足的垃圾桶，新购置一批新能源四轮侧挂桶车，收集全过程垃圾不落地、运输全密闭；重新规划设计垃圾桶投放点和车辆清运线路，定时定点定线定人专职进行垃圾收集，将保洁和收集作业逐步分离，提高收集作业效率。据测算，试点片区启用新设备和新路线后，单车清运能力提高了一倍，清运垃圾由原来的每班每天32车次(三轮车）减少为每班每天8车次（四轮侧挂桶车），既解决了中转站因同时进场车次过多导致排队的问题，又让保洁人员从垃圾收集中解放出来；既提高了路段的见保率，又缓解了装修、大件垃圾清理人手不足的情况。
新能源四轮侧挂桶车在作业过程中做到垃圾不落地、运输全密闭。
改进压缩转运模式，站点环境明显改善。建中公司接管试点区域环卫业务前，试点城区的部分转运站为老旧的垂直压缩设备，瞬时吞吐量小、压缩作业效率低，无法满足该片区的转运作业需求，垃圾卸车排队时间过长，其中良庆区三叠石、秀和中转站为敞开式垂直压缩站，垃圾收集车进站卸车排队时间平均超2个小时，环境差、噪声大、池体暴露，环境状况屡次被周边小区居民投诉。为解决这个问题，建中公司借鉴国内成功运营案例，采用了“移动式压缩箱 大勾臂转运车”转运方式，优化三叠石、秀和中转站压缩作业模式，目前，三叠石已投入使用4台（套），秀和中转站已投入使用3台（套）。改造后，上述站点实现了多箱多口投放，全面解决了垃圾卸车排队问题；单车垃圾转运量由原来垂直压缩6—8吨提升到13吨，大大提升了转运效率；箱体在投、压、运全过程中密闭无臭味，相比池体暴露的垂直压缩模式，更能改善转运站周边环境。设备改造和作业模式转变后，垃圾收集车进站卸车排队、环境差、噪声大等问题得到全面解决，获得了周边小区居民的普遍好评。
移动式压缩箱配合大勾臂车作业，可优化垃圾压缩作业模式。
助力垃圾分类，成效获得肯定。按照南宁市及城区政府垃圾分类工作的要求，建中公司购置了一批240L垃圾桶，替换原有破损垃圾桶以及城中村部分垃圾池，补充垃圾桶不足点位，保障垃圾分类投放不落地。在收运过程中，建中公司严格落实垃圾分类质量不合格不收运要求，在各中转站严格把关分类车辆的收集进场环节，避免大量厨余垃圾混入其他垃圾。在邕宁区设置厨余垃圾收集点5个、接驳点2个；在良庆区设置厨余垃圾接驳点4个，投放厨余垃圾桶95个。同时，积极配备垃圾分类督导员进行二次分拣，监督指导厨余垃圾分类收集和运输。通过以上措施，试点区域的厨余垃圾分出率显著提升。2022年6—9月，南宁市垃圾分类办对全市垃圾分类工作进展进行了评估，良庆区、邕宁区评估总得分位列南宁市城区（开发区）前2名；在市环卫处组织的专项行动暗访检查中成绩突出，获得通报表扬2次；良庆区作为垃圾分类示范区，在市级现场会上介绍经验。
在城中村垃圾池转运现场，新的大容量垃圾桶替换原有破损垃圾桶以及部分垃圾池，保障垃圾分类投放不落地。
智慧环卫“一网统管” 优化完善管理体系
一年来，建中公司积极推动智慧环卫平台建设，实现智慧环卫“一网统管”，不断优化完善管理体系。
实行五级管理，扎实抓好精细化管理。采取“公司负责模式，项目负责方案，所队负责组织，班组负责执行，组员负责作业”的五级管理模式，以建中公司智慧环卫管理平台为抓手，按现有的人工、机械、收集、直运、转运、公厕六条业务线，将作业定额、作业频次、作业内容、作业步骤以及作业安全明确到单人单车进行管理，并建立工作台账；对质量和安全进行追踪，即班长（每半天）、所队长（每天）、项目部（每三天）、公司（每星期）对质量和安全按绩效管理制度进行打分，逐级推进工作落实，确保精细化管理落实到位。
智慧环卫实时监管，人居环境全面提升。建中公司积极推动智慧环卫管理平台建设，通过“云平台 移动互联网 智能终端”三位一体的技术手段，对环卫作业进行可视化指挥调度，提升精细化管理水平。目前，已将良庆区、邕宁区共计200余台大型车辆纳入智慧环卫管理平台进行可视化管理，在智慧环卫管理平台中逐车标定作业方案和设施点位（垃圾收集点、加水点、中转站、停车场、维修厂、处置场等），运用车载GPS和数字化地图，通过物联网实时监控每台车辆的作业路线并对作业数据进行收集，利用自动报警功能及时纠偏，降低车辆空驶率，提高有效作业时间，进一步提升作业效率和质量，通过智慧环卫管理平台有效管理作业方案的执行率达98%以上，垃圾清运率达100%。
积极应对困难问题 拓展环卫一体化成效
自南宁市环卫一体化试点项目正式运营以来，建中公司在南宁建宁水务集团领导下，克服经费紧张、设备参差不齐、管理体制和观念需较大转变等各种困难，积极研究对策，推动环卫一体化不断取得新成效。
建中公司负责人表示，下一步将从以下几个方面不断拓展环卫一体化成效：
——进一步研究环卫车辆、人员跨区作业、统筹调配的可行性，体现一体化的运营优势，提升设备日常作业饱和度，降低环卫车辆空驶率。
——加快统一试点区域环卫作业标准，解决不同区域作业质量参差不齐问题。
——积极推广使用新能源环卫设备等新设备、新科技，根据其作业效率，研究逐步淘汰现有老旧设备的可行性，提高试点区域环卫作业科技化水平。
——加快开发智慧环卫管理平台，丰富平台功能，加快实现采用大数据分析、互联网、物联网、人工智能、大数据等多种手段，统一对人、车、物、事、设备进行全程实时监管、实时共享、线上调度、统一指挥、统一调度，实现试点区域环卫作业信息化、智慧化全覆盖。
——在积极打造环卫一体化试点区域标杆项目的同时，根据市委、市政府及南宁建宁水务集团的工作部署，持续加强对接，将环卫一体化试点成效扩大到全市各县（市、区）、开发区，加快实现全市全域全覆盖城乡统筹环卫一体化进程，打造南宁特色环卫事业管理模式和环卫产业发展模式，为绿城人民提供干净整洁舒适的工作生活环境。
（来源：南宁云—南宁日报 记者尹海明 通讯员侯莉 图片均由南宁建宁中环洁城市服务有限责任公司提供）
编辑：韦玮
值班编审：汤洁葵
（作者：尹海明 侯莉)
