龙华观湖街道规划「精心部署」

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周一晚上，在观湖北片区土地整备利益统筹项目现场指挥部，一场别开生面的业务培训会在这里召开。除了专业人员讲解外，还有一个分享环节，成员们喜欢把这个环节称为“吐槽大会”，“我们在工作中遇到了什么难题、烦恼，都可以说出来，大家一起想办法解决。”一成员如是说。

为何对一场培训会都如此重视，并且精心设置每个环节？

“土地整备工作是一场硬仗，土地整备数量大，利益复杂程度难以想象。因此队伍赋能与激活是重要一环。”观湖街道相关负责人说。作龙华区重大项目的密集承载地，土地整备是观湖街道工作的重中之重。

土地整备历来是拓展城市空间和发展蝶变道路上的“硬骨头”。

就拿观湖北片区来说，整个土地整备利益统筹项目范围涉及观城、松元厦、新田、新澜四个社区，观城东王围、松元厦太兴、新田东门头、新澜三栋屋等 13 家股份公司，涉及建筑物 575 栋，永久性建筑 353 栋，建筑面积约 50.88 万平方米。

要打好观湖北片区土地整备攻坚战，前面固然有“梅观经验”可借鉴，但征收土地遇到的难点不同、对象不同，实际情况更不同，一套适合观湖的“打法”亟待探索。

经过前期的摸查，指挥部总结了观湖北片区土地整备目前面临的几大困难：一是历史遗留问题多，包括证载人与实载人不符，尤其是建材市场，涉及产权纠纷复杂；二是面对的征拆对象经验丰富。“我们就遇到了一个工业园园主，他在许多地方都有工厂，已经经历了多次征拆，经验非常足。”第二小组组长朱小宁说。三是关于企业和商户的安置问题。

值得一提的是，观湖在借鉴“梅观经验”的同时，也将之前土地整备工作的一些难点提前考虑进了此次的项目当中。“其中就包括将集体资产的处置工作时间表提前，以及与企业的调查摸底和沟通工作提前。” 观湖北片区土地整备利益统筹项目相关负责人说。

在土地整备中，如果没有提前与企业沟通，做好安置，企业往往只能仓促外迁，从而导致本辖区的资源流失。据统计，观湖北片区土地整备利益统筹项目涉及大、中、小企业约344家。其中规上企业8家，2020年规上企业总产值约9.37亿。在这一点上，观湖率先谋划，将企业和商户妥善安排，同时做好了劳资预判。

面对土地整备工作的重任，观湖有自己的一套思考体系和行动计划。

首先是建好“大本营”。8月12日攻坚号角吹响，9月15日观湖北片区土地整备利益统筹项目的现场指挥部就已建设和装修好，随时等待“大部队”入驻。“我们提前选好了位置，把项目‘大本营’扎在了土地整备项目的‘心脏’位置。”该项目相关负责人说。

其次是选好“精兵强将”。上述负责人介绍，在选调人员的时候，观湖有三方面的考虑：一是需要本地干部，包括本地人或者是当地社区的工作人员，方便与群众交流，在入户时负责做好沟通工作；二是需要专业干部，对土地整备政策熟悉或是有征拆工作经验的，具备一定的谈判技巧；三是需要有冲劲的干部，把想干事、能干事的“士兵”安排在一线。

最后就是“排兵布阵”。指挥部每个小组成员的配备都是经过深思熟虑的，包括每个干部有哪些优势、如何搭配、安排什么任务等，细细斟酌后发现都有“功夫”在里面。

比如，第二小组主要面对的征拆对象是工业园，那么在选择人员方面，挑选的组长是从区科创局过来的干部，副组长则是从区政数局规划科过来的干部，如此安排，意在之后与工业园协商时，可以用上各自的专业知识和所在部门的资源；再比如，第五小组主要面对的征拆对象是建材市场，业主繁多且利益复杂，因此配备了有街道副主任可以统筹本地资源的角色，还有之前参加过梅观土地整备利益统筹项目的经验干部。同时，每个小组都系统配备了土地整备中心、网格中心、社区工作战、股份合作公司、龙华建设发展有限公司的工作人员各一名，以及全流程咨询及谈判服务、法务、测绘、评估等服务人员。

11月，观湖北片区土地整备利益统筹项目“大部队”正式入驻指挥部。在区委区政府的正确领导及区更新整备部门协同指导下，观湖街道会同龙华建设发展有限公司、相关部门及服务机构，以集中攻坚模式，短短数月，已基本完成房屋测绘、入户调查、边界范围研究、实施方案及补偿方案编制等工作。

赛场竞马选才俊。“我们的成员都是从区里、街道抽调出来的精兵、尖兵，各自在岗位上都是一把好手，但其中有不少人对土地整备工作了解得不够深入或者经验不够充足。所以我们必须先赋能‘士兵’，并做好战略部署。”指挥部相关负责人说。

面对攻坚战，观湖用制度管人、制度管事，培养干部与土地整备工作两手抓，创新提出了“三个一”机制。

第一个是每周一晚上7：00的业务培训会，每个入户签约小组的组员都必须参加。培训内容包括技术与经验分享，主讲人是法务、评估、测绘等专业人员，或是在土地整备方面有丰富经验的干部。在培训之余，还安排了组员发言，有负面的情绪、遇到的难题都可以说出来，大家互相帮忙解决。在这样的“传帮带”中，成员们如海绵般吸收着不同领域的知识。

第二个是每周五的工作例会。工作例会是由执行指挥长主持，面向的对象是每组组长，主要针对一周问题的处理。每组推进工作进度如何、有哪些大的难点，大家一起讨论。如果处理不了，可以通过执行指挥长再往上汇报。

第三个是疑难个案的处置会。由指挥长召集，专门解决“疑难杂症”。包括钢结构如何认定赔付、厂房回迁等问题，出现一个，解决一个。

“三个一”层层递进，观湖通过系列的培训会、问题处置会等，提升工作人员业务水平和综合能力，着力打造一支专业化的土地整备队伍，为接下来的攻坚战锻炼“墩苗”，也为打好硬仗提供机制保障。

同时，观湖北片区土地整备利益统筹项目还创新地将服务费中的40%-50%拿来作为考核费用，并将考核工作交给每个组的组长，由组长根据组员的表现和工作完成情况来打分，做到人员管理问题“一线发现、一线解决”。

在项目指挥部的一楼大厅，显示工作进度的各项数据在不断更新。数据背后，是一群土地整备人的敢于担当、协同作战，同时也体现了更高一层的统筹谋划、机制创新。

这片紧邻梅观创新走廊，南邻鹭湖中心城，北接观澜商业中心的土地，正不断为土地整备“龙华模式”奉献新的“观湖经验”。

【记者】 黄思华 吴永奎

【作者】 黄思华；吴永奎

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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