快递进村面临的困难「每天有1亿件包裹到农村」

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来源：经济日报-中国经济网

乡亲们收发快递方不方便？这个看起来很日常的小事，一直是国家关心和操心的大事。

特别是今年以来，从中央到地方，多部门各地区聚集合力，紧锣密鼓地加快推进“快递进村”，着力破解配送成本、违规收费等难点，就是要让乡亲们和城里人一样，在家门口就能便捷收发快递。

1亿的背后

其实，与过去纵向比较来看，农村居民收发快递总体上已经变容易了不少。邮政部门发布的数据显示，今年前7个月，农村地区包裹和快递的收投量超过了200亿件。全国每天投递的3亿个快递包裹中，有1亿个是发到农村。

农村快递业务的这种活跃度，与寄送物流的通达率密切相关。自2014年开始，国家持续推进“快递下乡”工程，实现主要快递品牌在所有县域地区全覆盖，去年又启动“快递进村”工程，推进快递服务由乡到村进一步下沉，截至目前已累计支持建设县级物流配送中心1100多个，乡村电商快递服务站点14.6万个。

如今，快递营业网点覆盖了98%的乡镇，快递服务通达至少50%的建制村。越来越畅通的农村寄递网络，使得“网货寄进来、山货卖出去”的图景越来越清晰。

一方面消费品进得来，释放了农村居民“买买买”的潜力，到2020年底，全国网购人数达7亿，其中农村网购人数达2.5亿。另一方面农产品出得去，让果蔬作物等从田间树头销往各地，去年全国有260个区域的农产品寄发量超过100万件，还有60个金牌项目今年寄发量计划超过1000万件。

50%的考验

但是与城市横向比较来看，农村快递市场发展时间较短，在网络密度、服务深度等方面还存在不小的差距。快递服务的覆盖率到行政村一级只有50%多一点，一些村子的乡亲想要收发快递，还是得跑远路去乡镇网点。

如何让快递服务离乡亲家门口更近？对整个行业来说，这都是一个相当棘手的难题。许多村子位置偏远分散，快递业务量也小，进村派送快递的成本比城镇高出了很多。有媒体测算，按照目前农村快递规模，如果快递公司每件都提供到家服务，一单快递的履约成本大约是是城市的5倍以上。

居高不下的成本令快递企业普遍不愿将业务下沉到村，有些运营商虽然下去了，却陷入亏损困境。一位快递加盟商透露，自己从快递公司获取的每个快件派单费是固定的，如果快件从乡镇下沉至村一级，每一件就要亏3毛钱。

一些快递网点为了转嫁成本，干脆动起了对用户“二次收费”的歪招。比如，在投递环节以超出派送范围为由，强行加收快件投递费；在收件人自取快件时，向收件人额外收取保管费；未经收件人同意，就将快件放置到其他代收点，不按约定名址投递到本人。

想要走通快递进村“最后一公里”，物流网点不足、配送成本高、违规收费等问题都是无法回避的现实考验。

加速与攻坚

“快递进村”是发展所向、民生所需，今年以来在国家层面多次强调，政策支持力度不断加强，落实脚步不断加速。

今年中央一号文件提出，计划到2022年底，全国行政村要基本实现快递直达。7月14日，国务院常务会议要求分类推进“快递进村”。7月30日，中共中央政治局会议要求加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。国务院办公厅印发了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，明确到2025年实现乡乡有网点、村村有服务。

国家邮政局、农业农村部、商务部等多部门联手，全面推进县乡村三级农村物流节点体系建设，以市场化手段鼓励和推动企业下沉。全国不同区域形成了邮快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等多种“快递进村”模式。

针对当前存在的突出问题，从政府部门到行业企业，在实践中形成了解题思路。

如何破解成本难题？“共享共建”成为共识，由多个快递公司联合设立经营网点，降低快递网络运营成本。但从目前农村资源整合情况来看，虽然邮政、交通、供销、农业、商业资源很多，却没能形成共享共建机制。加强政企联动，建立包括政策协同、监管共治、服务共享在内的统筹运行机制，优化快递流通环节，形成良性互动，将是下一步的方向。

如何杜绝违规收费现象？一方面要严格的“管”，采取零容忍的监管措施，近期国家邮政局正在开展快递市场秩序清理整顿。另一方面则要充分的“放”，鼓励探索符合农村实际情况的业务模式，形成符合农村实际的分配激励机制，从而保障寄递物流末端服务网络在农村“能建成、能稳住、经营好、可长久”。