关于电商扶贫的报告「精准扶贫电商扶贫」

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截至2020年11月23日，我国832个贫困县全部脱贫摘帽，标志着我国经历八年的扶贫脱贫任务基本实现，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。中国食品（农产品）安全电商研究院将对电商/消费扶贫模式进行总结，根据2021年中央一号文件精神，提出迅速加快电商扶贫/消费扶贫向全面乡村振兴为目标的农村电商数字化转型。该报告计划在3月15日作为系列报告之一向社会发布，明天是庆祝我国扶贫表彰大会，为此，现将其缩略内容向社会公布。

一.电商扶贫是十大精准扶贫工程之一

2014年底国务院扶贫办将电商扶贫工程列为十大精准扶贫工程之一。2015年中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)。2015年中共中央、国务院颁发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)。2016年12月国务院发布了《“十三五”脱贫攻坚规划》。2016年国务院扶贫办等16个部委发布《关于促进电商精准扶贫的指导意见》。2017年7月，国务院扶贫办提出，重点推进电商扶贫，实施网络扶贫行动计划。2017年12月27日，农业部发布《关于深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动的意见》。在网络扶贫行动计划之下，包括爱心捐赠、扶贫商城、扶贫众筹、扶贫展示和扶贫新榜样在内的多个模块，以及“万企帮万村”精准扶贫行动在内的各项活动取得了较好的效果。

二.电商/消费扶贫创新模式

1.电商扶贫——是将电子商务纳入扶贫开发工作体系，作用于帮扶对象，创新扶贫开发方式，改进扶贫开发绩效的理念与实践。电商扶贫是农村电商的重要内容。

2.消费扶贫——是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。

3.电商消费扶贫——是指采用电商的方式来进行消费扶贫，特别是采取社交电商的方式，更适合农村、农业、农民的特点。台微信、微博、快手、直播、抖音、VI、小程序等多种方式成为趋势。

三.电商/消费扶贫的多种模式

1.政府电商扶贫模式

2014-2017年电商扶贫县499个，2018年电商扶贫县超过260个，2019年电商扶贫县达到215个县，其中国家级贫困县138个，2020年电商进农村实现832个贫困县全覆盖，对102个县给予第二轮提升性支持，村级电商站点覆盖率达到70%。

2020年2月14日，国务院扶贫办、商务部、中央网信办等七部门联合印发《关于开展消费扶贫行动的通知》。明确提出，消费扶贫的四类主要方式：（1）预算单位采购贫困地区农副产品的政府采购模式；（2）政府主导建立消费扶贫交易市场的东西部扶贫协作模式；（3）各类企业销售扶贫产品的市场主体参与模式；（4）中国社会扶贫网销售模式。

2.“扶贫832平台”模式

财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社共同发起组建“扶贫832平台”。运用政府采购政策，鼓励动员各级预算单位等购买贫困地区农副产品，帮助贫困地区农副产品打开销路。2019年10月17日，贫困地区农副产品网络销售平台暨扶贫832平台上线试运行，2020年元月起正式运营，至今销售农产品已经超过82.5亿元。

3.大型电商平台扶贫模式

阿里、京东、拼多多、苏宁、供销e家、中国邮政、惠农网、网库等，利用自身资源优势开展多种形式的电商扶贫，起到了较好的引领作用。

4.农产品直播带货模式

伴随着农村网民迅速增加到8.5亿人，“手机成为农民新农具，直播成为农民新农活，数字成为农民新农资”，农村直播带货迅速发展，单场交易超过10亿元，出现了李子柒、薇娅、九妹（广西、湖南）、老罗、以及央视小男孩，以及市长、县长、乡长、村长、农民等网红群体。

5.涌现出了“陇南模式”、“贵州模式”、“海口模式”、“北京模式”

如“陇南模式”在全国引领电商脱贫攻坚的发展，在2020年是最亮丽的农产品电商领域的案例。2020年11月24日，以“后疫情时代全球减贫创新与合作”为主题的2020全球减贫伙伴研讨会在陇南市武都区举行，12月22日2020“一带一路”美丽乡村论坛在陇南举行，签订合约 101.63亿元。2020年我国农村淘宝村达到5425个，淘宝镇达到745个，再创新高。中国走出了一条特色减贫的发展道路。

6.涌现出了许多“专区专馆专柜模式”

（1）消费扶贫专区。现有的商业渠道，包括线上的电商平台，也包括线下的商贸流通企业，在现有的商业业态中设立一种易于辨识的专区来销售扶贫产品，比如京东、拼多多、淘宝、苏宁等电商平台，线下的永辉超市等等，大家上到平台上都可以看到他们在销售其他产品的同时也专门辟出一块区域或者单元销售扶贫产品，甚至在我们城市大大小小的角落中，会有一种柜台、货架，会标出来是我们的扶贫产品。

（2）消费扶贫专柜。利用现有的智能柜、无人售货机等新型的零售方式，把扶贫产品最近距离的贴近到消费者的身边。现在很多地方做了综合性的智能售货柜，比如在商场、车站、医院、机关单位都可以看到的开门式、扫脸式的综合性智能转台，同时也包括我们在北京凯德能看到天使之橙，利用贫困地区的橙子、橘子、咖啡、茶叶来制售饮料的专项智能柜，大体上现在把它归类为这三种类型，销售扶贫的专柜、专馆、专区，简称为消费扶贫的“三专”，平时消费者也好、爱心人士也好能够近距离、便捷的接触到的一种销售形式。

（3）消费扶贫专馆。专馆是专门销售扶贫产品。①有线上的，“扶贫832”平台，是一个线上的销售专馆，是为各级预算单位采购使用的平台。②地方性专馆，也有线上的、线下的，大家看到的江西馆、湖北馆、西藏馆，展示展销于一体的形态。③有意愿、有情怀的企业，他们在自己的场所设立了消费扶贫的专馆来销售扶贫产品。

四.电商/消费扶贫的成效显著

回顾脱贫成效，多种电商/消费扶贫模式创新，以消费和市场为导向，探索了“拉式供应链”模式创新。2020年全国832个国家级贫困县网络零售总额3014.5亿元，同比增长26.0%。其中，第四季度国家级贫困县实现网络零售额945.7亿元，同比增长30.4%。

一至四季度同比分别增长5.0%、32.0%、34.5%、30.4%。实物类网络零售额1769.7亿元，同比增长48.0%，增速较2019年高出16.6个百分点；服务类网络零售额为1244.8亿元，同比增长4.1%。

2020年，实物类网络零售额占国家级贫困县网络零售总额的比重为58.7%，较2019年提高8.7个百分点。其中，位居销售额前三位的是食品保健、家装家饰、服装服饰，网络零售额分别为881.8亿元、169亿元、133.2亿元，同比分别增长69.3%、25.8%、9.1%。药品器械、书籍音像网络零售额增速迅猛，同比分别增长192.5%、110.6%。

2020年，国家级贫困县农产品网络零售额为406.6亿元，同比增长43.5%，增速较2019年提高14.6个百分点，反映更多农民将线下农产品转向线上销售。其中，草药、水果、茶饮网络零售额分别为112.5 亿元、87.8亿元、75.9亿元，同比分别增长39.9%、68.8%、36.5%。[1]

根据国务院扶贫办发布的数据，2020年我国中西部22个省份组织认定扶贫产品16万多个，全年扶贫产品销售额达到3069.4亿元，为脱贫攻坚作出了重要贡献。[2]

截至2020年底，国家级贫困县网商总数达306.5万家，较2019年增加36.6万家，增长13.7%。

五、2021年电商/消费扶贫面临全面转型

最近2021年中央一号文件正式颁布，提出“实现巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，“设立5年过渡期”。防止返贫，推进脱贫地区乡村振兴，加强农村低收入人口常态化帮扶，帮助提高内生发展能力。同时对农村电商提出了新的要求：“深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接”。

与之相适应，电商/消费扶贫也进入数字乡村建设的全面转型，数字农产品电商将成为数字乡持建设的核心内容，引领数字乡村建设的发展。