首批国家骨干冷链物流基地建设已开展「中国冷链产业园项目」

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每经记者：吴林静 每经编辑：刘艳美

我们的生活越来越离不开冷链物流，当水果、蛋奶、水产甚至医药制品在全国范围内流通，背后或多或少有冷链的功劳。近年来，我国冷链基础设施也在不断完善，冷链物流技术持续优化，行业标准不断出台。

去年12月，我国冷链物流领域第一份五年规划——《“十四五”冷链物流发展规划》（以下简称《规划》）出炉，提出了布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地的部署。

10月11日，国家发改委发布《关于做好2022年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，公布了2022年24个国家骨干冷链物流基地建设名单。此前的2020年，首批17个国家骨干冷链物流基地已开始建设。目前，两批次共41个国家骨干冷链物流基地，已经覆盖全国除海南、江西、西藏、宁夏外的27个省（区、市），其中浙江、山东各已布局3个。

全国冷链物流的重要节点

根据平安银行研报梳理，2010年国家发改委发布《农产品冷链物流规划》以来，过去11年一系列促进冷链物流行业发展的重要政策陆续出台，已有逾20轮。这些政策，主要聚焦于冷链物流设施布局、冷链物流体系建设、促进农产品流通，在产地“最先一公里”和城市“最后一公里”，补齐产、销两端冷链物流设施短板。

去年底发布的《规划》，则进一步对全国的冷链物流进行了更加完备的设计。

一方面扩大覆盖面。《规划》提出要建设“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道，串接农产品主产区和19个城市群，形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络。“四横”指北部、鲁陕藏、长江、南部四大通道，而“四纵”指西部、二广、京鄂闽、东部沿海四大通道。

图片来源：《“十四五”冷链物流发展规划》

另一方面要做深度。《规划》提出打造“三级节点、两大系统、一体化网络”的“321”冷链物流运行体系。“3”即加强产销冷链集配中心建设，形成高效衔接的三级冷链物流节点；“2”是结合冷链产品国内国际流向流量，构建服务国内产销、国际进出口的两大冷链物流系统；“1”则是建设设施集约、运输高效、服务优质、安全可靠的国内国际一体化冷链物流网络。

除了构建冷链物流的框架，《规划》还鼓励市场层面的发展。如提高冷链物流规模化发展和网络化运作水平，打造消费品双向冷链物流新通道，发展“平台企业 农业基地”“生鲜电商 产地直发”等新业态新模式，促进城乡冷链物流双向均衡发展。

在这样的构架下，国家骨干冷链物流基地建设备受关注。按照国家发改委的解释，国家骨干冷链物流基地面向高附加值生鲜农产品优势产区和集散地，依托存量冷链物流基础设施群建设的重大冷链物流基础设施，是国家骨干冷链物流设施网上的重要节点。

早在《规划》发布前，2020年，结合地方自主申报情况，形成了全国首批17个国家骨干冷链物流基地名单。这些基地将在整合集聚冷链物流市场供需、存量设施等资源，促进农产品上下游产业集聚发展等方面发挥积极作用。

中西部加速发展冷链物流

10月11日，国家发改委发布《关于做好2022年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，公布了2022年国家骨干冷链物流基地建设名单，涉及24个基地。

《每日经济新闻》记者将目前已公布的两批次、41个国家骨干冷链物流基地进行了梳理。目前，除海南、江西、西藏、宁夏四地外，全国27个省（区、市）都已有“国家队”基地布局。

东部地区，除海南外，其余9个省（市）已经布局15个基地。其中，浙江和山东分别有3个基地，分布在浙江的舟山、嘉兴、宁波，以及山东的济南、青岛、威海。中部地区，江西暂未入列，其他5个省（市）布局了9个基地。西部地区，除西藏和宁夏外，其他10个省（市）分布了13个基地。东北地区，三个省份目前分布了4个基地。

从地理位置来看，冷链物流的基础原本在中国就分布不均衡。以冷链仓库设施为例，平安银行研报分析，我国冷库设施原本主要集中在华东、华中、华北和华南四大区域。2020年疫情出现以来，反而推动了冷链物流相关基础设施和行业企业在地域格局上的变化，“东南部沿海城市继续领跑发展，中部和西部地区冷链物流重点企业也在持续加速，区域发展不均衡的局面得到一定程度的改善。”

其实，经过了“十三五”的发展，中西部地区也逐步有了冷链物流的市场和基础。

西部地区的成都国家骨干冷链物流基地，此次就被纳入“国家队”名单。《每日经济新闻》记者从成都市发展改革委获悉，“十三五”期间，成都市冷链产业市场规模持续扩大，辐射范围不断增加。冷链服务体系已基本覆盖全品类、全流程。已建冷库库容量约226万吨，人均库容量0.27立方米，超全国平均水平。

尤其是在疫情背景下，成都对外贸易逆势上扬。2020年，成都生鲜农产品消费量357万吨、大型农批市场交易量1284万吨、交易额超1000亿元，在区位交通、口岸与物流、消费能力等多重优势叠加下，成都的冷链食品对内跨区域集散、对外国际辐射能力持续增强。

目前，成都国家骨干冷链物流基地总面积3970亩，其中冷链物流相关设施占地面积2459.8亩，占比达61.96%，冷库库容量85.1万立方米，已建项目占地3362亩。不过，成都市冷链物流的发展水平与国内发达地区及先进国家仍有差距，按全国、全球冷链发达地区的平均值计算，成都市冷库缺口约156万吨。此次基地建设纳入“国家队”序列，国家骨干冷链物流基地的建设，将进一步提升成都冷链物流的发展水平。

此外，《每日经济新闻》记者还注意到，2022年，国家发改委下达了2022年城乡冷链和国家物流枢纽建设专项中央预算内投资14亿元，重点支持建设服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目（不含屠宰加工线等生产设施），公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目，以及已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地内的公共性、基础性设施补短板项目。

每日经济新闻