互联网卖药政策「十年后电商不存在了吗」

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6月22日，一则“禁止第三方平台直接参与药品网售”的消息直充热搜第一名！

该消息一经发布，众多网友惊呼：“阿里健康、京东健康、百度健康、平安好医生等电商具有的自营业务都将不保。”

悲观的市场情绪蔓延，影响着投资者的情绪。表现在股市上，京东健康、阿里健康的股价开盘即下挫，截止今天收盘，分别下跌14.83%、13.85%。

事实上，上述表述来自于今年5月，国家药监局印发的《药品管理法实施条例（修订草案征求意见稿）》。这份征求意见稿中就有“第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动”的表述。

不知为何，一份一个多月前就已经公开的文件，会在6月底引发市场轩然大波，并被坊间解读成：拟禁止第三方平台直接参与网络售药。

短短几字只差，曲解了政策原本的含义，影响了市场表现。

一位医药电商高管向健识局表示：“无论是自营还是平台业务，这些企业都均与实体药店展开深度合作，早已不存在第三方直接参与网络售药。”

确定第三方边界

若想弄清楚这条法规，对行业的影响到底有多大？首先要弄清楚：第三方平台是谁。

根据《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》明确：药品网络交易第三方平台提供者，是指在药品网络交易中提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方开展交易活动的法人组织或者非法人组织。

这一说法可以简单理解为：第三方就是电商这样的网络交易平台。

表面上看，如今的”第三方平台”主要采用B2C模式，由“平台加盟 自营售药”两种业务构成。在各大电商App里，我们不仅能看到合作药店在展示产品，也能看到很多标注“自营”的电商主体。

一家顶级医药电商告诉健识局：在公司内部，自营大药房和交易平台是两家独立的公司，“自营大药房和其他合作伙伴的地位其实是均等的，都是在平台上展示商品，通过平台完成交易。”

也就是说，平台一直都是无法直接销售药品的，能售药的只能是线下药店。

在现实操作中，京东健康与至少2万家药店展开合作，并自建“京东大药房”；阿里健康则通过投资收购成为数千家药店的股东。平台上既有“自有”的药店，也有合作药店。但所有药品交易均由实体药店完成，销售环节基本符合“网售店送”的监管原则。

“网售店送”是2017年监管部门制定的医药电商运营原则。网络平台负责撮合交易，药店自行送药，或者委托有药品配送资质的物流企业送药。

多年来的网售药品的严格限制至今尚未“松绑”，售药主体必须是药店，而不能是第三方平台。但药店可以在第三方平台上展示药品信息，并通过平台完成交易。这是目前医药电商合法运作的唯一模式。

各电商也一直希望监管部门能够认可它们规范化发展的成绩，不过监管部门并未松口。

监管部门的担心

监管部门不放开第三方平台直接售卖药品，最核心的关键是处方药的销售。

根据国家药监局南方药物经济研究所的数据，2021年线上终端药品销售额达2230亿元，同比增长40%.预计2022年还将持续增长，销售额将达2899亿元。行业高速发展，很多乱象也随之产生。

网络上假药泛滥，危害公众健康，加大了监管机构的执法难度。对于医院、药店等主体，药监部门能够监管到，但如果第三方平台都可以售药，监督就很难完全触达了。

尤其是处方药，因为涉及用药安全、滥用等问题，如果脱离医生、药师的医嘱和处方，任由第三方平台随意销售，必然会导致严重的药物安全灾难。

正因为网上处方药销售监管难度大，平台对相关业务控制很严，虽然处方药销售是医药电商必争的市场，但其实京东、阿里等大平台上目前处方药销售金额并不大。

2021年，京东健康处方药的业务营收仅为33亿元，还不到其总营收10%，而阿里健康处方药的业务尽管增长105%，但收入占比也还未到公开披露的级别。

放开“网售处方药”的动议一直有人提，但一直没有具体的执行方案，原因也就在这里。

从当前的规则来看，线下药店依然是医药电商绕不开的一环。阿里、京东、叮当快药等依靠收购、自建线下药店，满足监管需求，销售“自营”药品。平台上更大的药品供应主体，则是老百姓、大参林、一心堂等实体药店。

6月19日，医药商业股今天集体爆发。截至收盘，第一医药和漱玉平民涨停，此外，大参林、老百姓、健之佳、益丰药房等涨幅均在5%以上。行业门槛一天不放下来，线下药店就依然是电商最坚实的伙伴。

分析人士指出，本次《征求意见稿》一旦落地执行，就会必将引起实体药店的行业整合，随着医药电商的监管常态化，网络与线下的监管进入融合时代。

撰稿 | 小米

编辑｜江芸 贾亭

制图｜廿十三

运营 | 山谷

图源 | 视觉中国