推动农村电商发展「实效导向」

今天给大家普及一下推动农村电商发展「实效导向」相关知识，最近很多在问推动农村电商发展「实效导向」，希望能帮助到您。

（本文从新浪博客搬家过来，新浪博客上线时间：2017-10-14 23:06:40）

10月12日，第二届中国农村电子商务主题会议在浙江丽水召开。我受邀出席会议，并在会上作主题演讲。本文根据演讲速记稿，修改了为数不多的不确切之处，并对个别观点稍加充实而成。

非常高兴参加这次会议，我想围绕“农村电商能力建设须实效导向，系统推进”这样一个话题，分享以下几点看法。

首先，要从扩大覆盖转到提质增效。

农村电商尤其是经过近两年快速发展，覆盖水平已经达到今天相当高的程度，下一步，就会要求从扩大覆盖进到一个提质增效的阶段。

PPT上，我列举了一些电商平台在农村进行业务覆盖的数据，这是截止到去年年底的数据。当然，今年又有了新的发展。观察这些数据，你会发现，中国农村电商站点，恐怕已经覆盖到了全国58万个行政村的一大半，有可能是2/3以上。再考虑到从去年到今年，河北、安徽、山东等省提出来要限期完成电商进农村站点全覆盖的任务，所以，我们有理由说，农村电商站点的覆盖，已经达到了一个相当高的程度。

我们应该看到，从中国农村的现实国情条件来看，要想开展农村电商，必须得解决包括村级站点在内的线下支点能力的覆盖，这是必须的。但是，我们还必须清楚，这样一个能力建设起来的支点，不是摆设。

无论是为开展农村电商新建的站点，还是利用农村原有的商业网点做电商，都需要解决它能不能长期存活，能不能发挥作用，能不能够真正出效果的问题。尤其当今天农村电商在政策推动之下走向全覆盖的方向，就更是如此。全覆盖的政策，意味着要让那些条件相对更差的乡村，也能够分享电商的福利。可我们都知道，在那些条件更差的贫困村做电商，难度是非常高的！所以，越是在那些地方，去做电商能力的覆盖，开展电商扶贫，就越要提质增效。因为做个摆设，没有意义；画饼充饥，解决不了问题。

其次，要从能力建设进到深化应用。

从扩大覆盖到提质增效，让建成的能力出效果，要重点在哪里发力，解决什么问题？我认为，在“能力”和“效果”之间，有一个必经的环节就是“应用”，能力建设要通过应用才能出效果。随着能力建设的覆盖面达到较高的水平，就必须把农村电商的重心，从能力建设转向以实效为导向的深化应用上。

随着农村电商的快速发展，“能力－应用－效果”的关系问题已经越来越凸显出来。提到“能力－应用－效果”之间的关系，我想起自己2006年发表的一项研究成果，就专门谈到这个问题（如图所示）。论文中提出一个核心概念，叫“信息化不等式”，意思是说，信息化建设的能力不等于应用，应用不等于有效。如果稍微展开一点说，能力建设的水平，并不等于应用水平，建成了能力却被闲置，这在信息化建设当中是很常见的现实存在。尤其是自上而下驱动、外部导入的信息化建设项目，更容易出现能力闲置的问题。

要让建成的信息化能力被利用好，而不是被闲置起来。其中就有一个非常重要的问题，就是看构成信息化能力的那些要素能不能结成一个协调匹配的系统，能的话，就容易应用起来，出效果；否则，就很难形成现实的生产力。这是非常关键的。

我们今天看到，在电商进农村快速扩大覆盖的过程中，已经提出这样的问题。因此，这是为什么我要选择今天讨论“农村电商能力建设须实效导向，系统推进”这个议题的原因。

第三，要从“15字诀”到系统推进。

曾在两年多以前，我发表过一篇文章，提出农村电商，尤其是农村电商扶贫有5个方面的抓手或着力方向。我把它称作：“15字诀”，即：拓通道，建支点，育网军，强体系，优环境。

两年多的时间过去了，我非常高兴地看到，一些地方按照“15字诀”去做，并做出了成绩。比如，这是新华网的报道，说的是河北行唐“唱响电商‘15字诀’助推精准扶贫”。

但是，在调研中，我们也能看到另一种情况。

比如，有一些地方，在“拓通道”时，有没有对接电商平台？对接了，但是对接的效果怎么样，并不理想。原因在于他们对接的渠道不见得适合当地产业状况和需要，尤其在农产品上行上面表现更为突出。

再比方说“建支点”，有一些地方投入资源，建设了村级电商站点，并没有什么实际业务。这样的站点，被大家批评为“僵尸站点”。还有的地方建设了电商“空壳园区”。领导下来检查了，像模像样，领导走了又是一番景象，平时门可罗雀。

还有，在“育网军”上，有的地方做了不少培训，希望通过培训解决人才的问题。但是，培训完了，学会了，人却走了。为什么人留不下来，一个原因就是这些地方培训工作跟其他方面不协调，没有形成多因素匹配的能力应用系统。

还有，“强体系”，比如农产品电商远不只是就产品论产品的问题，一些地方配套的要素不具备，没有必要的服务支撑，也不行。

所以，今天看来，农村电商的能力建设，不光要解决通道的问题，服务支点的问题、经营主体的问题、产业体系的问题、政策环境的问题，而且这些因素、这些任务之间，还要联系起来，系统推进。分散开展，不成系统，这样的能力建设就没办法应用！

第四，要从外部导入转到内生能力。

今天，我们在各地调研，看到在农村电商中，大家已经做了很多工作，但是成效不一。对此，我建议，我们要在农村电商发展的各因素中，区分内因和外因，明确它们之间的关系，从而改进农村电商和电商扶贫工作。

内因是什么？在我看来，农村电商的内因，就是广大农民作为农村电商的主体，他们对农村电商可以取得的实效的发自内心的认同感和获得感，进而带来内生的发展动力。在贫困地区开展电商扶贫，更要看的是贫困主体。他们能发自内心地认可，农村电商就是能给我带来真金白银的效应，能够让我增收，能够助我脱贫，发自内心地愿意参与。能力不足，我也愿意努力学习，去掌握相应的能力。这种内因是最重要的东西。

而其他主体所做的那些工作，诸如电商渠道对接、服务支点覆盖、产业开发培育、补贴优惠，培训、帮扶等等，这些都是外因。这些都应该围绕内因去下工夫。

我们在调研中，看到不少地方的农村电商还是靠外因推动的，比如实际上是政府主导的。农村电商如果停留在外部导入上是不牢靠的，很难长久持续，效果也不理想。必须让广大农民在农村电商中间得实惠，产生更多的获得感，认同感。这是我们农村电商所有工作的最重要的落脚点。

加上前面讲的农村电商各因素要协同，能力建设要系统推进的看法，最近，我把“15字诀”的观点做了更新，提出以农村电商主体为核心的CBES模型。它跟原来的“15字诀”相比，最重要的两点不同：第一是强调了农村电商能力建设中各方面因素的系统联系；第二区分了内因和外因，强调了外因通过内因起作用。希望能够引起大家的关注。

最后，要从阶段推进走向长效机制。

这个观点，是特别针对电商进农村示范工作提的。商务部李刚处长也在这儿。电商进农村综合示范工作，对于示范县来讲，是一个由政府主推的、为期两年的阶段性工作。但是，农村电商却是一个没有终点的马拉松。二者之间是什么关系？

今年3月份的时候，我们在半汤商学院，专门邀请到第一批、第二批示范县的主管领导开了一个座谈会。讨论的主题就是一个，就是后示范期怎么办？示范县，两年过去了，财政给的钱花完了，你那个地方，农村电商今后怎么做？短期的政府补贴会不会让市场主体形成依赖，没它就不行了？后示范期，当地农村电商会不会后续乏力，中途抛锚、熄火？

答案也很明白：我们要把“成规模、可持续、见实效”做为原则，把贫困主体的获得感，老百姓的获得感放在中心位置，同时，做好两方面的事。一方面，是围绕主体的获得感，系统优化供给侧的各要素，就是前面讲的CBES；另一方面，要围绕着深化应用出实效，把各类资源高效整合起来，重点是实现农村电商动力机制的切换。尤其是一些示范县，要尽快从政府主导的动力机制切换到真正基于市场的动力机制上来。

为什么？因为农村电商也好、电商扶贫也好，说到底还是市场的行为。只有在基于市场的前提下，让农村电商的广大参与者形成一种内在的、自我造血能力，这样的农村电商才是可持久的，才能够发挥我们期待的效应，长期造福三农。