产业集群高质量发展「新产业新模式新业态新经济」

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凤泉湖产业园内，环境优化促进产城融合。 受访者供图

自动生产线的应用促进日用陶瓷转型升级。纪金娜 摄

在潮州市潮安区大岭山产业园，总投资约15亿元的凯普医学科学园项目即将动工，将成为潮州谋划打造生物医药与健康产业集群的“关键棋”；在潮州港临港产业转移园，益海嘉里潮州粮油生产销售基地8月迎来食品工业板块的开机投产，助力潮州打造现代食品产业集群；在凤泉湖高新区，粤东（潮州）智慧物流电商产业园项目正加紧建设，通过“智慧物流 云仓储 新零售”新业态，引领打造现代物流产业集群……

产业兴，则城市兴。当前，潮州市坚持“工业立市、实业强市”不动摇，统筹推进传统产业“专精特新”发展，致力打造九大战略性产业集群。产业转型升级步伐加快，经济增长动力持续增强，潮州成为投资宝地、营商高地、产业旺地。

南方日报记者 纪金娜

工业立市

打造九大战略性产业集群

产业是发展之本，是现代经济体系的支柱，是潮州发展最强王牌。依托深厚的文化底蕴与鲜明的产业特色，潮州逐步形成了陶瓷、服装、食品、电子、不锈钢等八大传统特色产业，拥有“中国瓷都”“中国食品名城”“中国婚纱礼服名城”等国字号名片，并涌现了三环、凯普等多个“单打冠军”企业。聚力“工业立市、实业强市”，潮州市加快打造传统产业与新兴产业双轮驱动、科技创新与绿色低碳双向发力的特色现代产业体系，九大战略性产业集群蓄势而起。

日前，潮州市政府常务会议研究了《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》等“1 9”战略性产业集群文件，提出到2025年，潮州市九大战略性产业集群规模进一步壮大，集群产值年均增长10%以上，全力打造新的经济增长极和增长点，力争形成1个500亿元以上产业集群（现代食品），2个200亿元以上产业集群（清洁能源、智能卫浴），5个100亿元以上产业集群（前沿新材料、绿色低碳、生物医药与健康、安全应急、现代物流），着力培育一批国内领先的集群区域品牌和一批世界顶尖产业。

打造九大战略性产业集群，是潮州打造特色产业发展高地的具体行动，是推进实业强市的产业支撑，也是潮州加速经济发展的重要抓手。九大战略性产业集群中，既有传统产业的提质升级，依托原有的基础把优势产业打造成具有竞争力的产业；也有新兴产业的前瞻布局，加快部分重点领域实现弯道超车，提升制造业整体竞争力。以此着力构建现代产业体系，引领潮州市产业迈向价值链高端。

今年以来，潮州市坚持以大项目支撑大产业，以大产业带动大发展，成功推动总投资38亿元的益海嘉里粮油基地项目开机投产，国内最大的民营液化天然气接收站项目——华瀛LNG完成升顶，一期总投资80亿元的青麻园抽水蓄能电站项目启动预可研工作，总投资184.5亿元的41个重点项目和总投412.6亿元的55个重点项目分别于一季度和三季度动工建设。同时，制订实施扎实稳住经济“6方面143项”政策措施，深入开展工业上规、商业上限、高企倍增、“四梁八柱”企业认定和龙头企业培育等重点行动。

在产业经济的强力带动下，潮州奋力闯出“工业立市、实业强市”新路子。上半年，潮州市实现地区生产总值610.8亿元，在全省排名由连续多年的第20名跃升至第17名，增速为2.2%，在全省排名第7，居粤东粤西粤北各市第2名。1-7月，潮州市完成规上工业增加值153.18亿元，现代制造业保持良好增长态势，其中先进制造业和高技术制造业增速分别高出规上工业增加值11.2和13.4个百分点。

展望“十四五”，潮州释放“强化战略平台支持，加快战略产业发展”的强烈信号。《潮州市产业发展布局“十四五”规划》围绕产业链、创新链、服务链、资源链、价值链五大核心链条，提出到2025年，潮州传统产业提质增效明显加快，战略性新兴产业不断壮大，产业科技创新能力和水平显著增强，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到40%、20%以上，高新技术企业达到450家以上。

产业园区

“4 7”园区“航母群”育商机

放眼潮州，凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、高铁新城、韩江新城四大发展平台及临港产业园、东山湖现代产业园等七大特色产业园区正在崛起。50多平方公里的“4 7”产业园区“航母群”，与正在推进的2万亩“工改工”项目，构筑起潮州区域发展的强大引擎，孕育无限商机。

在潮州港经济开发区临港产业转移园里，益海嘉里（金龙鱼）潮州粮油生产销售基地食品工业有限公司今年8月份正式开机投产。崭新的厂区里，先进设备不停运转。生产车间内，一颗颗金黄饱满的麦粒经过层层打磨，变身成为洁白细密的面粉。截至9月15日，该项目产值已突破3000万元，正在申报规模以上工业企业。据悉，益海嘉里（金龙鱼）潮州项目总投资约38亿元，建成达产后年产值可达130多亿元，将有效带动食品、糖果和饲料等上下游产业集聚发展，对于保障粤东地区粮油供应稳定，助力打造“蓝色海洋经济带”具有重要的里程碑式意义。

向海看，产业空间更宏大；向海行，发展格局更开阔。以潮州港为核心的潮州湾区，通过发挥海洋资源优势，吸引了华瀛、华丰、大唐电厂、益海嘉里（金龙鱼）等国内外知名企业进驻，累计投资达200多亿元，蓝色海洋经济带正成为潮州经济新的增长极。

在潮安区，高铁新城核心区、东山湖现代产业园和大岭山产业园三大特色产业发展平台，跑出产业转型升级的加速度。近日，广东省人民政府正式批复广东潮安经济开发区为省级高新技术产业开发区，实行现行的省级高新技术产业开发区政策。以此为契机，潮安区将加快园区整合提升，提高产业聚集度、投资强度、亩均效益，力争未来五年在东山湖产业园区内培育出5—6家年产值10亿元和2—3家年产值20亿元以上的优质企业，着力打造潮安活力新门户和产城融合新样本。

从荒芜之地到产城融合，凤泉湖高新区倾力打造近悦远来一流营商环境。这里既是中山对口帮扶潮州的主战场和前沿阵地，更是潮州市打造大产业、构筑大平台、实施大招商、优化大服务的鲜活实践。

沿着中山大道驱车而行，可见厂房鳞次栉比，工地热火朝天。近十年间，凤泉湖高新区从无到有、从有到优，工业产值已连续3年实现两位数增长。一个个入园项目在此落地生根——深能湘桥生态园的垃圾焚烧发电厂，助力潮州成为广东省首个生活垃圾全量焚烧处理地级市；中通快递粤东（潮州）智慧物流电商产业园项目落户，将成为国内数字经济的标杆基地；中科分子生物现代中药先进制造项目落户，总投资68亿元、年产值超百亿元。凤泉湖园区入园产业项目70个，计划投资额约200亿元，目前正按照国家高新区标准加快建设。

“公司有任何问题都可以在管委会服务专员的协调下得到快速解决，服务周到、效率高，让我们可以心无旁骛地干事业。”潮州市恒升科技有限公司综合主郑泽贤说，自2021年该企业新型环保装饰气球生产项目一期在凤泉湖试投产后，项目二期建设正在有条不紊推进中。其间，他们享受到园区保姆式的服务。

零距离服务企业、面对面解决问题。凤泉湖高新区建立了项目“首席服务员”机制，选派优秀年轻干部为5家新入园企业提供“一对一”的保姆式服务，推动园区项目早建成、早投产、早见效。针对园区存在的审批环节多等问题，凤泉湖率先推进园区管理体制改革，推动潮州市政府下放凤泉湖高新区管委会68项行政审批和管理权限，并启用10个市直相关职能部门行政审批2号章。从项目立项、规划、建设到竣工验收全过程，实现不出园区即可“一站式”办理，开办企业最快仅需一天。

外贸经济

用足政策助企抢订单拓市场

当前如何稳住外贸基本盘？潮州市商务局千方百计纾企困、解企忧、暖企心，全力以赴支持企业抢订单、拓市场、稳发展。数据显示，今年前7个月，潮州市进出口增势良好，全市实现货物进出口额153.59亿元，同比增长21.6%。其中进口额32.05亿元，同比增长18.9%。出口额121.54亿元，同比增长22.4%。

一方面，潮州市商务局积极落实中央、省出台的稳外贸相关政策，推动出台潮州市商贸发展（外贸方向）6条政策措施，从鼓励扩大进口、开拓市场、投保出口信保等方面细化激励措施，为外贸企业减压。另一方面，牵头举办潮州市外贸、RCEP、外汇政策专题宣讲会，认真指导和帮助企业用好用足政策，督促县、区及时足额兑现到位，确保各项政策应享尽享。

“有了政府信用保险政策的支持，我们对推动海外业务的稳定发展更加充满信心。”近日，潮州市某生物科技公司介绍说，今年3月份，该公司一批货物出口斯里兰卡，因当地外汇储备紧张导致迟迟未收到货款。所幸，今年初该企业在潮州市商务局支持企业投保出口信用保险政策的引导下积极投保，最终有效挽回大部分损失。

开拓市场是外贸发展的生命线，而展会是最直接有效的平台。第二届郑州食品博览会举行，潮州市共组织11家食品骨干企业30个展位抱团参展；第20届广西（东盟）食品糖酒博览会举办，潮州市共组织23家食品、印刷包装企业参加展会，擦亮“中国食品名城”国字号名片。今年，潮州还组织247家企业参加第131届线上广交会，加快推进国家跨境电商综试区建设，推动企业开展跨境电商“9710”模式出口实现“零的突破”。

作为中国婚纱礼服名城，潮州是我国主要的婚纱礼服生产聚集地和贸易出口基地，现有注册婚纱礼服品牌100多个。生产的婚纱礼服90%以上用于出口，主要销往欧美、中东、日本等20多个国家和地区。数据显示，今年前7个月，潮州市出口女式连衣裙4.9亿元，同比增长82.1%，主要为婚纱晚礼服。

今年以来，潮州婚纱出口在保持较快恢复性增长的同时，也面临出口运输费用上涨、船期十分紧张困难，特别是通关速度对婚纱出口的影响更为明显。“得益于潮州海关‘三优一快’措施和改变运输方式的建议，我们婚纱礼服的出口通关问题解决了。客户能按时收到货，满意度提升了，我们的国际市场竞争力更强了。”潮州市宝妮珠饰有限公司副总经理饶子佳说，该企业目前已拓展南非、澳洲、东南亚等新兴市场，预期年增长率能达到25%。

“在调研中我们了解到，受疫情影响，传统国际市场短期需求冻结，采购意愿降低，运输成本高、运期长，这些因素都困扰着潮州婚纱礼服产业的发展。”潮州海关关长陈晓明表示，得知企业困难后，该关区别分析不同企业出口运输方式，“一对一”指导企业改变原先海运出口欧洲的运输方式，转为空运出口。同时，实行优先审核单证、优先安排查验、优先实施送检、快速出证的“三优一快”措施，提高婚纱礼服出口的通关效率。

■案例

潮州三环勇闯创新“无人区”

高端元件生产

突破技术瓶颈

韩江奔流，千年古城涌动创新热潮。

片式多层陶瓷电容器（MLCC）、光纤陶瓷插芯、陶瓷封装基座、氧化铝陶瓷基板、手机陶瓷后盖……走进潮州三环（集团）股份有限公司（下称“潮州三环”）的展厅，样式繁多、功能多样的电子陶瓷元件产品令人叹为观止。

潮州三环相关负责人指着自主创新的产品片式多层陶瓷电容器（MLCC）告诉记者：“经过400多位工程师一年多的不懈努力，这款产品整体技术水平得到大幅提升，实现量产，获得了国内外众多客户认可。目前，公司多项主导产品的市场占有率已居全球同类企业前列。”

近年来，潮州三环在自主研发和创新上加倍努力，不断攻克技术难关，解决了许多工艺、技术问题。特别是聚焦国内短板产品突破了高端元件产品技术瓶颈，产能进一步提升。“我们坚定不移勇闯创新‘无人区’、努力突破制约发展关键核心技术、走更高水平的自主创新之路。”潮州三环事业部副总经理冯晓鹏称，去年企业实现营业收入62.18亿元，比上年同期增加55.69％；净利润20.13亿元，比上年同期增加39.66％，这些成绩归根结底来自坚持自主创新。完善自主创新体系、大力引进创新人才、建立研究院和技术平台……自主创新已经刻在这家企业生存与发展的基因里。

凭借过硬的技术积淀，今年6月，潮州三环合作开展的“高温燃料电池发电系统研发与应用示范”装机容量首次突破100kW，交流发电净效率高达64.1%，已连续并网发电超过1000小时并持续运行中。这是国内首次实现百千瓦级的大功率陶瓷燃料电池（SOFC）示范应用，主要技术指标达到国际先进水平。

潮州三环持续推进自主创新，是潮州市加快创新驱动发展的缩影。一年多来，潮州市委、市政府牢牢扭住创新驱动发展战略不动摇，整体创新实力提挡升级，关键技术攻关有新突破，科技创新主体不断涌现，各类创新平台发展壮大。接下来，潮州市全力以赴推进科技创新强市建设，加快建设“一区一园一室”科技创新高地，加快构建“创新型领军企业 科技型中小企业”培育梯队，加快完善“大项目 后补助”科技创新激励机制，走实走好更高水平的自力更生之路。