「村庄性别比」普东社区综合治理出生人口性别比工作成效明显
今天，山东创新网分享「村庄性别比」普东社区综合治理出生人口性别比工作成效明显。
即墨市普东中心社区辖48个行政村39251口人，其中育龄妇女7900人。近年来，普东社区连续开展了综合治理出生人口性别比专项活动，通过加强组织领导，注重生育观念引导，严把生育行为，跟踪服务婚孕育全过程和开展专项治理非法鉴定胎儿性别五项具体措施，大力整治出生人口性别比工作，取得明显成效，辖内人口出生呈现“两降一增”（出生人口性别比下降、二孩出生性别比下降和双女户数量明显增多的良好态势。出生人口性别比由2010年的118.53下降到2012年的106.93。
一、加强组织领导，狠抓责任落实
近年来出生人口性别比是指每出生100名女婴所对应的男婴数，国际社会公认的比值是103到107之间。近年来普东社区出生人口性别比呈现升高趋势，对此社区党工委、管委高度重视，决心下大力气综合治理出生人口性别比工作。自2011年开始，党工委建立了“综治”活动领导小组，全面展开综合治理工作。
社区完善了目标责任考核机制，将“综治”工作指标纳入镇科学发展目标责任考核体系，加大考核权重；建立起“综治”工作例会和通报制度，“综治”办公室一季度一总结、一季度一通报，对各村庄出生人口性别比工作情况进行公开通报，强化管区、村庄的“综治”工作落实力度；与村庄签订责任书，对性别比超过109的村庄坚决执行计生工作“一票否决”制度，并严格追究相关人员的责任；主抓村庄计生主任的责任追究，对通报性别比例偏高的村庄计生主任由计生办进行约谈，帮助分析原因、制定对策予以整改，连续两次落后的村庄，对计生主任进行解聘。工作责任磕兑到人，极大地调动起了村庄计生工作人员的积极性。
二、引导生育观念，着力“关爱女孩”
出生人口性别比例失衡，“重男轻女”的传统观念是主要原因。为此，党工委利用多种宣传形式努力营造关爱女孩综合治理出生人口性别比的良好社会氛围，将关爱女孩行动与推进幸福家庭创建、新型生育文化示范村创建紧密结合，将关爱女孩行动与新型生育文化建设结合起来，努力营造“关爱女孩”宣传舆论氛围。在乡土剧团演出、数字电影下乡等活动中，演出一批反映男女平等、女儿也是传后人等题材的文艺节目；在集市、主要街道等人员流量较大的公共场所设立大型宣传画，投资10万余元设立了以“婚育新风”和“关爱女孩”为主要内容的计划生育宣传一条街；在村庄，把“关爱女孩”的内容、标语和“墙画”融入“新农村”宣传建设和计生宣传“大环境”建设当中，辖区所有村庄全部设立了内容更温馨、更贴近时代、更生动形象、通俗易懂的标语口号、宣传牌和墙画，使育龄家庭潜移默化中受到影响。
一方面营造氛围，另一方面建立计生特困家庭救助制度，积极落实计划生育利益导向机制，对贫困独生子女家庭或子女伤亡、病残计生家庭给予一次性救助。2012年以来投入13.5万元对计生家庭进行奖励，使计划生育户实实在在享受到政府的温暖。
三、加强服务管理，严厉打击违法行为
一是密切跟踪婚孕育全过程，严格把关生育审批环节。首先做好孕前监控，把好早孕关，及时发现孕情，对新婚夫妇做到送政策、送服务、送药具上门；对符合政策并申请生育的育龄妇女全面落实孕前咨询、孕情随访、产后访视为重点的孕产期全程服务，对于符合二孩政策怀孕的，村庄必须3个月内及时上报孕情，实行每两个月一次的随访制度；针对以往二孩生育审批上的漏洞，坚决杜绝怀孕3个月以上审批和查处持证不报孕情、私自流产再怀孕批证现象。
二是实行终止妊娠审批制度，凡是怀孕14周以上要求终止妊娠的必须有村庄、镇出具证明，到市妇幼保健院进行流产，原生育证作废，否则不再批准其生育。第三加大生育证管理力度，镇计生办对全镇持有二胎《生育证》未孕的育龄妇女进行逐人审核，并对Wis系统进行了修正。
三是严厉打击违法生育，依法征收社会抚养费。违法生育是导致出生性别比比例偏高的重要指标，社区党工委主要在提高孕环情检测率、提高长效措施落实率和提高社会抚养费处结率上下功夫。首先在每次孕环情监测中，从事前组织、事中公开和事后约谈入手，每年制订《孕环情监测实施意见》，按照每检测一人给村庄补助4元的办法提高村庄积极性，据统计，每年孕环情监测补助资金23.8万余元。其次是对落实长效措施人员进行100元的奖励，每半年兑现一次，奖励资金每年超过4万余元。第三对欠缴和拒交社会抚养费当事人申请法院强制执行等办法严控违法生育。截至目前，社区辖内每次孕环情检测率均达99.5%以上，长效措施落实率提高到93%，社会抚养费处理率100%，处结率99%。
四是强化部门联动，定期开展专项“综治”活动。严厉打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠等违法行为，是降低出生人口性别比最直接最有效的手段。我镇始终将综合治理出生人口性别比作为一项社会系统工程来抓，各部门团结协作，集中优势资源进行综合治理，一是联合执法净化外部环境。定期联合药品监察、工商、派出所、计生办、卫生院等部门对辖区37家诊所、26家药店开展B超、流产药物清理清查，查处终止妊娠药品在非正规渠道内流通行为。二是在B超室门口及室内张贴禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的醒目标牌，设立公开举报电话和举报箱，加强对从事B超管理技术操作人员的教育培训，提高法律意识，规范使用制度，维护正常的B超使用制度。凡是被举报查实私自进行胎儿性别鉴定的工作人员，一律调离工作岗位，并追究相关法律责任。（即墨市普东中心社区管委会 林永森）
