「科技金融」科银联动 为创新发展注入新活力

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新常态下，经济转型发展依靠科技推动，而科技产业的发展需要金融的强力助推。如何通过一系列科技、金融政策的创新安排，推进科技与金融深度融合成为科技界和金融界急需解决的焦点。9月26日，山东省科学技术厅、中国银行业监督管理委员会山东监管局在济南市共同组织召开山东省科技金融政策对接会。会上，双方以省委、省政府《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》为重点，明确了一系列促进科技和金融结合的政策措施，旨在加强科技金融结合的顶层设计，为金融助推科技产业发展解除后顾之忧，也为我省创新发展注入新的活力。

政策东风

为金融助推科技创新吃上“定心丸”

“省委、省政府一直把科技金融结合作为推进创新型省份建设的重大战略举措。省委十届十四次全会审议通过了《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》。《意见》共49条，涉及科技改革、科技创新、引领支撑发展、科技人才、科技金融、科技合作等方面。”山东省科技厅厅长刘为民首先以《意见》为重点，对我省科技和金融结合的政策措施进行了解读。加大政府股权投资引导基金支持创新力度、拓宽科技型企业融资渠道、加大科技保险力度等措施对解决科技型企业“融资难、融资贵”的难题带来了福音，而建立贷款风险补偿机制则为银行助推科技产业发展吃上了“定心丸”。

《意见》围绕建立贷款风险补偿机制从四个方面做出了具体规定：一是明确被投资挂牌企业不能按期偿还的银行贷款，引导基金可按20%的比例代偿，并可相应转为对项目企业的股权投资。二是明确省级引导基金及参股子基金投资的种子期、初创期企业首贷出现的坏账项目，省财政按一定比例给予贷款银行本金损失补偿。三是建立省市两级财政主导的科技成果转化贷款风险补偿机制，引导银行机构为科技型中小微企业实施科技成果转化提供资金支持。四是设立知识产权质押融资风险补偿基金，加大知识产权质押融资政策实施力度。

对此，山东银监局副局长艾建华认为，大力发展科技金融不仅仅是服从、服务于国家战略，而且是银行业改革转型的突破点和主攻方向，更是促进经济金融和谐发展、互利共赢的现实选择。

“目前，省里各相关部门正在抓制定实施细则，推进政策真正落实。”刘为民表示。比如，省科技厅与齐鲁股权交易中心共同推出了科技板，重点服务于全省科技型中小微企业挂牌融资，此举受到了广大科技型中小微企业的广泛关注，300多家企业提出挂牌要求，不少银行对挂牌企业表示了浓厚兴趣。我省知识产权质押融资也走在了全国前列，全省2014年、2015年知识产权质押融资总额分别达到95.37亿元和80.26亿元，连续两年居全国首位。

“下一步，山东银监局与省科技厅将联合制定出台科技金融指导意见，意见既立足当前政策，又会有适当突破，特别是在科技支行市场准入、强化风险分担和补偿机制、创新金融产品和服务模式、落实尽职免责制度等方面进一步加大政策力度。”艾建华表示。

精准发力

为科技金融深度融合指明方向

会上，刘为民根据省委、省政府对科技工作的决策部署和全省“十三五”科技创新发展规划，明确提出“十三五”期间全省科技金融结合重点领域和方向，强调要突出科技园区建设发展、科技创新平台建设完善、科技型企业创新发展、创新型产业集群培育、创新创业孵化载体建设、重大科技创新项目实施、科技创新品牌培育和科技服务体系搭建等八个方面，真正做到重点突出，精准发力。

刘为民介绍，“十三五”期间，山东半岛国家自主创新示范区、黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区、国家级高新区、国家农业科技园区等都将进入建设发展的关键时期，在基础设施、公共创新服务平台、创新产业发展等各个方面都需要金融领域的大力支持。国家对科技企业孵化器和众创空间出台了更为宽松的税收优惠政策，投资创新创业孵化载体及在孵的科技型小微企业，对银行来说是重要的投资选择。

高层次科技创新平台数量较多是我省的一大优势。省科技厅正在制定相关意见措施，新规划布局一批科技创新平台，进一步完善从基础研究、应用研究、试验发展、成果转化、科技服务的科技创新平台链条。在这些科技创新平台的建设中，将采取以政府投入为主，积极吸引社会资本参与的多渠道投入模式。

此外，“十三五”期间，省科技厅将组织实施“创新山东2030”重大科技创新工程，围绕国家和全省重大战略需求，在海洋科技、智能制造、现代农业、信息安全、节能环保、健康保障等领域，科学论证一批面向“十三五”乃至更长时期产业发展急需的关键核心技术和重大战略产品。在这些重大科技创新工程的实施中，非常希望各个银行能够及早介入，在资金方面给予大力支持。同时，在科技创新品牌培育的过程中，将积极探索吸引银行参与共同培育的新路子新方法，也希望各个银行积极参与，实现双赢。

对此，艾建华要求，下一步，银行机构要将科技金融纳入整体战略规划，创新金融产品和服务，要主动加强与科技部门、高新园区的工作对接，大力开展金融创新，做优做专科创金融品牌，并重点在“补短板”上下功夫，逐步打造适合科创企业不同周期阶段的金融支持模式。

工作联动

实现科技资源与金融资源无缝对接

推进科技金融发展，不能靠一个部门单打独斗。科技部门、金融监管部门、高新园区、银行机构、科创企业等应加强合作，协作共赢。对接会上，省科技厅、山东银监局共同签署了工作联动框架协议，双方确定将加大工作协调推进力度，在争取国家投贷联动试点、出台针对我省科技和金融深度融合指导意见、搭建科技投融资信息对接平台、建立科技信贷补偿机制、共建科技金融智库等方面进行全方位工作联动，推动我省科技与金融结合工作向更高层次、更宽领域拓展。

“省科技厅和山东银监局建立工作联动机制后，还将积极争取国家第二批投贷联动试点，为科技金融结合搭建更好的政策平台；组建全省科技金融联盟，搭建科技金融结合的综合服务平台；择优确定一批重点合作银行，培植科技金融结合典型。”谈到下一步的推进措施，刘为民强调。

科技和金融互为需求，如何推动科技和金融深度结合，参加对接会的驻济27家银行负责人及专家对此纷纷献智献策。

齐鲁银行在省内率先出台了科技型企业认定标准，该行副行长赵学金认为，目前山东省虽然已经建立了多项风险补偿机制，但各项政策散落于多个部门，难以形成合力，且单一政策补偿力度不大。为此他建议要夯实科技金融风险补偿机制建设，形成政策合力。

交通银行山东省分行副行长詹敏表示，下一步将继续推进专营机构建设，在内部考核上加强引导，将科创型小微客群作为战略性支持的客群，引导全辖重点发展科创型小微客户。并且将进一步研究科技型企业风险特征，通过多方合作，建立有效的风险转嫁机制，最大限度分散贷款风险，推进科技金融可持续发展。

目前评估难、变现难是科技型企业以知识产权为代表的无形资产质押担保面临的普遍性问题。齐鲁工业大学金融学院院长、山东省科技金融研究中心主任徐如志认为，大力发展科技金融中介服务体系以及人才队伍建设，构建科技金融标准评价体系对于科技金融融合发展显得十分必要。

“科技创新是经济增长与社会进步的核心动力，而金融则为科技创新注入新的活力。希望各市、各重点高新园区以这次对接会为契机，也能与银行机构建立工作联动机制，开展更为紧密的合作，共同推动全省科技金融工作尽快迈上一个新的台阶。”省科技厅副厅长李储林最后表示。

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