「民营企业政策」将支持民营企业发展的政策落地落实

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近年来，国家出台了一系列政策措施，着力推动民营经济健康发展。山东省政协委员张少春接受记者采访时表示，总体看来，这些政策措施得到了较好的执行，并已初步达到预期效果，但在许多地方仍然存在政策落实不到位、执行政策走样、办事拖沓低效等问题。“好政策能否不打折扣、快速便捷地落地落实成为这项政策执行的关键。”
在张少春看来，在落实国家支持民营企业发展的有关政策上，主要存在的问题：一是地方保护主义和准入障碍，限制外地企业经营活动;二是以各种名义违规收取费用和押金，加重了民营企业负担;三是政府及所属部门单位拖欠账款较普遍;四是行政审批过繁，办事效率低下;五是一些承诺服务流于形式，难以兑现。
张少春说，造成上述问题的主要原因是一些地方大局意识不强，或对民营企业存在偏见，导致在政策落实中做选择、打折扣以及搞变通;以行政意志替代法制意识，将民营企业视作“唐僧肉”“打工仔”，自行设立收费项目，或长期拖欠各种账款。此外，很多地方服务意识和服务能力有所欠缺，影响了国家政策效率和改革红利的充分释放，民营企业合法权益不能有效实现。
为此，张少春建议，完善法律规范机制，创造公平、公正和透明的营商环境，使广大民营企业尤其是中小规模的民营企业不因身份遭受歧视和不公正待遇;规范政府部门的执法行为，积极实现权利清单公开化和权力运行可视化，确保用权行为被社会广泛监督;依法打击侵害民营企业发展的各类违法犯罪，加强民营企业周边环境整治，坚决铲除影响民营企业正常经营的黑恶势力。
同时，要深化“放管服”改革，全面提高服务民营企业水平，下大气力在清理以前各类变相审批和许可基础上进一步压减行政许可，逐步实现“阳光行政”。推进“一站式”服务模式，投资项目要实现在线审批监管一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”，精简、下放、合并一批审批事项，探索部分审批以备案代替的新模式。减轻民营企业税费负担，降低民营企业经营生产成本。
此外，山东应建立政策督办和跟踪机制，力推政策落实有效。各级政府部门应制定专项政策落实计划，细化相关政策内容，明确具体落实责任，并纳入部门和干部考核考察内容;成立由组织、发改、财政、税收、人保、住建等多部门组成的支持民营企业发展政策落实联席会议，统一协调组织各项落实工作的正常运行。（张敏敏）