武汉海绵城市建设情况「海绵城市建设的重点是什么」

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把一座城市建成会吸水的“海绵”，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解……近日，孝感市印发《关于系统化全域推进海绵城市规划建设的实施意见》和《孝感市海绵城市建设管理办法》，全面推进海绵城市建设，打造“会呼吸”的水乡园林城市。

每年10月31日为世界城市日，这是首个由我国发起设立的国际日，其总主题为“城市，让生活更美好”。2021年世界城市日活动主题为“应对气候变化，建设韧性城市”。韧性城市指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。

2021年以来，孝感市住建系统始终坚持聚焦优化生态环境，加强综合治理，促进发展方式转变，推广可再生能源利用，大力倡导资源节约、环境友好的生产和生活方式，为建设韧性城市，实现城市高质量、可持续发展添砖加瓦。

推进海绵城市建设示范，打造生态孝感

近年来，孝感市坚持把海绵城市建设理念融入城市建设发展全过程，中心城区已实施海绵城市建设项目近200个。2021年6月，孝感成功入选全国海绵城市建设首批示范城市，未来三年将获10亿元中央财政定额补助。科学修编规划，系统推进。按照“规划引领、生态优先”的原则，突出“一张蓝图”引领，将海绵城市建设内容融入《孝感市国土空间规划》，编制出台《孝感市中心城区海绵城市专项规划》，确立总体目标和工作措施。加强规划统筹，推进专项规划与国土空间规划、城市蓝线、黄线、绿线、生态红线等相关规划的有机衔接，先后完成中心城区排水（雨水）防涝综合规划、水环境整治修复专项研究等21部专项规划和专项研究编制，建立起了多维度、全方位的海绵城市建设规划体系。同时，市政府修订出台《孝感市海绵城市规划建设管理办法》《孝感市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》，将海绵城市建设要求依法纳入城市规划建设管理环节，尤其是将年径流总量控制率等指标，纳入规划“两证一书”审批流程，严格实施。强化技术支撑，科学推进。先后完善了地下空间、城市防洪排涝设施技术导则，以及海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施施工图审查要点等技术标准，建立起了完善的技术支撑体系。另外，基本选定专业技术强、技术水平高、基础情况熟的中规院作为示范期内技术支撑单位，全方位为该市示范创建工作提供技术指导。突出项目落地，全面推进。制定《孝感市系统化全域推进海绵城市建设项目清单》（2021年-2023年），确定海绵城市建设示范项目23个，涵盖防洪排涝、雨污分流、地下管网、公园绿化、市政道路、一般建筑物等，确定2021-2023年孝感市海绵城市建设总投资282.44亿元，其中2021年投资75.68亿元，前三季度完成投资59.3亿元。同时，结合海绵城市项目清单，在此基础上，编制了《孝感城区基础设施建设三年攻坚行动计划项目库（2021-2023年）》，确定了城市更新、水生态环境治理、道路改造等9大类142个项目，总投资达到584.17亿元，所有的项目均按照海绵城市建设理念进行实施。对在2021年在建和拟建的15个项目布置了方案优化提升工作，对项目建设过程控制上明确了相关部门的职责和要求。多轮次召开专题会议，就槐荫大道改造、澴川路改造等重大项目进行海绵城市设计论证，确保落实海绵城市建设要求。

推进建筑节能和绿色建筑发展，打造低碳孝感

推动绿色生产，促进预拌行业转型升级。积极引导预拌混凝土企业申报绿色生产星级评价标识和绿色建材产品认证，促进预拌混凝土行业转型升级，中都集团混凝土有限公司、宏阳新型建材股份公司已取得了预拌混凝土绿色生产、绿色建材三星级评价标识，湖北和润环保材料有限公司的加气砌块砖、宏阳新型建材股份公司预拌砂浆取得了绿色建材三星级评价标识。目前，孝感市共有11家企业已取得绿色生产、绿色建材一星或二星级评价标识。严格掌握标准，促进建筑节能深入发展。强化新建项目建筑节能闭合管理，督促建设项目严格执行建筑节能设计、施工、验收质量标准，下达巡查记录52份，下达期限整改通知15份。截至9月底，全市完成新增建筑节能能力3.97万标准煤，新增节能建筑面积230万平方米，可再生能源建筑应用面积126万平方米，均超额完成全年目标任务。同时，着力推广可再生能源应用，市直三区在建项目可再生能源建筑应用面积26万平方米，4个公共建筑项目安装了能耗监测装置，监测信息数据都同步上传省级监测平台。营造良好氛围，促进绿色建筑遍地开花。抓绿色建筑标准实施，全市新建民用建筑全面执行《绿色建筑评价标准》和《绿色建筑设计与工程验收标准》。目前，孝感恒大城、孝感星河郡、美加学校教学实验楼图书馆、美加学校学生服务中心等4个项目获得二星绿色建筑标识标牌，建筑面积达65.6万平方米；全市发展绿色建筑面积116万平方米，9个项目取得绿色建筑星级标识。结合城镇老旧小区改造工作，以更换节能门窗、修缮屋面保温、增设外遮阳、改造室外场地、雨水收集利用、更换节能灯具和节水器具等适宜技术，对既有居住建筑进行绿色改造；以市场需求为导向，对接大专院校、科研院所，采取校企合作模式，开展绿色建筑共性和关键技术研发，开发了透水混凝土、轻骨料混凝土、高性能混凝土等升级换代产品，指导企业进行建筑垃圾集中处理和综合利用的技术储备，着力解决了废弃混凝土污染环境问题，为孝感市绿色建材产业发展注入新的活力。

推进城市更新和品质提升，打造宜居孝感

加强城市基础设施谋划建设，推进城市功能完善。董永北路立交桥、孝感老城区雨污分流改造项目、澴川路（黄香路-仙女湖路）道路改造及配套设施工程、孝感市董永三路西延伸（汉孝城际铁路-黄香路）、老澴河配套道路等一批市政基础设施项目加快推进。老旧小区改造稳步实施，自2019年孝感市启动老旧小区改造工作以来，全市纳入中央补助支持的老旧小区417个，3385栋、68565户、面积678.832万平方米。截至9月底，已完工小区211个，1305栋、25536户、建筑面积263.89万平方米，累计完成投资6.41亿元。坚持聚焦民生福祉，优化民生服务。住房保障进一步强化，开工各类棚户区改造556套，开工率100%；累计建设公租房38643套，截至9月底已分配38395套，分配率99.36%。全市2825个住宅小区实现了分类物业管理“全覆盖”，全市318家物业企业实现党建引领“全覆盖”，物业行业各类信访矛盾下降21%，红色物业“有形有效”成果初现。供水供气服务进一步优化。孝感城区实施水改15000户，供水保障率、出厂水水质综合合格率均稳定在99.8%以上，城区新增点火通气13933户。

编者语：到2025年，孝感中心城区建成区50%以上的面积达到海绵城市建设标准要求；到2035年，中心城区建成区85%以上的面积达到海绵城市建设标准要求。