汕头 十四五「汕头2021年发展」
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中国经济导报 中国发展网 记者罗勉报道 从汕头市第十四届人民代表大会第七次会议政府工作报告了解到，报告全面总结了汕头过去取得的成绩，对汕头未来的发展做了具体的展望。
经济综合实力不断提升
2020年，全市实现地区生产总值2730.58亿元，增长2.0%，五年间年均增长6.5%，分别高于全国、全省同期水平0.8和0.5个百分点。
2020年，来源于汕头市的财政收入510.63亿元，年均增长10.3%；一般公共预算收入143.45亿元，同比增长3.8%；争取上级转移支付补助224.2亿元，新增地方政府债券资金132.32亿元，分别是2015年的1.5倍、8.3倍。
三次产业比例由2015年的4.9∶50.2∶45调整为4.5∶47.7∶47.8，经济结构进一步优化。面对疫情严重冲击，统筹做好“六稳”“六保”，及时出台复工复产20条等一揽子政策，推进复工复产复商复市，加速经济恢复，稳住经济基本盘。
打造全国性综合交通枢纽
五年来累计完成交通基础设施投资553亿元，是“十二五”的3.9倍。
区域铁路枢纽加快形成：广梅汕增建二线及厦深联络线建成运营，实现动车进城。汕汕高铁全面开工，项目建成后将推动汕头与大湾区形成一小时交通圈；汕头高铁站及枢纽一体化工程、汕头南站、潮南站动工建设，漳汕铁路、粤东城际铁路、广澳港疏港铁路加快前期工作。
高速公路织密成网；揭惠、潮惠、汕湛、潮汕环线高速公路相继建成通车，高速公路通车里程达227公里，是2015年的3倍。
大湾区港口群东翼枢纽港加快建设；广澳港区2个10万吨级集装箱泊位、8公里长深水防波堤、10万吨级航道建成运营；实施汕头港扶持政策，完善集疏运体系，2020年完成集装箱吞吐量159.38万标箱，比2015年增长35.2%。
市域路网提质提速；海湾隧道、牛田洋快速通道及金砂路西延、凤东路、陈沙大道、中阳大道、黄河路与泰山路快速化、海滨路东延和西延、金鸿公路市政化改造、汕南大道等项目加快建设，城市快速路网加速形成。
打造区域“四大高地”
区域教育服务功能进一步增强；总投资160亿元的汕头大学东校区、汕头大学南校区、广东以色列理工学院南校区等新建工程和汕头职业技术学院、汕头技师学院等扩建工程加快建设。获省“教育强市”和“推进教育现代化先进市”称号。
区域医疗服务功能进一步增强；汕头市皮肤性病防治院异地扩建项目建成，总投资198亿元的市中心医院异地建设项目、市公共卫生医学中心、市中医院、汕大医学院附属肿瘤医院等8家市级以上医院，以及14家区县医院新改扩建工程加快规划建设，建成后全市医院总床位将由1.95万张增至3.2万张。
区域文体旅服务功能进一步增强；总投资47亿元的亚青会主场馆、体育产业基地、人民体育场、正大体育馆等亚青会场馆新建、改造项目加快推进，亚青会筹备工作有条不紊推进；小公园历史文化街区保育活化累计投入13.55亿元，红色交通站、开埠区陈列馆、侨批文物馆等专题博物馆达16个。
区域商贸服务功能进一步增强；一批商业综合体建成投入使用，京东、五矿、宝供等国内物流龙头企业和马士基、中远等国际航运巨头相继进驻汕头，跨境电商、市场采购等外贸新业态蓬勃发展，宝奥城电子商务园区获“国家电子商务示范基地”称号，澄海区获评国家级“出口玩具质量安全示范区”，南澳县入选国家电子商务进农村综合示范县，全市淘宝村数量列全国第14位，2020年快递业务量14.21亿件，年均增长64.7%。
区域创新中心功能有效强化
实施促进科技创新、加强基础与应用基础研究等政策措施，持续加大研发投入，全社会研究与试验发展经费投入年均增长23%，占地区生产总值比重从2015年的0.66%提高到2019年的1.05%。
加强关键技术攻关；获国家科学技术进步奖特等奖1项、省级科学技术奖16项。化学与精细化工广东省实验室、粤港新发传染病联合实验室获批设立，共有国家企业技术中心2家、省级新型研发机构9家、省级重点实验室8家、省级工程技术研究中心200家。
高新技术企业培育成效显著；总数达648家，比2015年净增498家。获批国家知识产权示范城市，2020年新增专利授权2.19万件，每万人发明专利拥有量达到5.17件，比2015年增长123.8%。
强化高层次人才支撑；现有省“珠江人才计划”团队1个、省“扬帆计划”团队5个，实施三年引进4000名全日制博（硕）士行动计划。
产业转型升级步伐加快
扶持企业做大做强；实施市“实体经济38条”“中小企业26条”等系列惠企政策，建立健全联系服务企业制度、政企直通车机制，帮助企业解决生产经营问题。现有企业8万家、“规上限上”企业3767家、上市企业32家。
大力推进重大产业平台建设；打造汕头华侨试验区、国家高新区、综合保税区等功能区，规划建设总面积164.2平方公里的广东汕头六合、澄海莲花山、龙湖东部、濠江滨海、潮阳海门、潮阳金浦、潮南井都、潮南两英等8大重点产业片区。
实施招商引资考核奖励；2020年全市投资额5000万元以上新引进和增资扩产产业项目56个，总投资194.65亿元；“十三五”期间宝能集团、中海信、比亚迪、佳兆业、国电南瑞、鲁能集团、大参林、江南国际农产品、天环冷链等一批现代产业项目落地建设，投资50亿元的大唐勒门I海上风电项目开工建设。
数字经济加快发展；建成开通5G基站4000座，我市5G产业园成为省首批3个5G产业园之一，华为工业互联网创新中心建成运营，中国移动华南AI创新中心、中国联通研发中心落户汕头，入选2020中国数字经济百强城市。
传统优势产业加快转型升级；五年来累计完成工业技改投资1850亿元，是“十二五”的2.7倍，潮阳、潮南印染中心建成投入使用。
推进农业产业优化升级；南澳后江二级现代渔港、达濠国家一级渔港建成使用，创建澄海区蔬菜、潮阳区丝苗米、潮南区生猪和澄海区狮头鹅等4个省级现代农业产业园，建设“一村一品、一镇一业”特色村76个、专业镇4个。
改革开放纵深推进
努力改善营商环境；深化“放管服”改革，推进商事制度、工程建设项目审批制度、“一门式一网式”政府服务模式、“秒批”事项等重点改革，建设营商环境大数据平台，90%以上的事项“最多跑一次”，75%以上的事项“一次不用跑”。
高标准完成机构改革工作
改革后减少市属处级党政机构13个，减少事业单位138个，推进两英镇经济发达镇行政管理体制改革省级试点。深化国有企业改革重组，组建超声电子、投资控股、建工、商贸、交通运输、资产管理和文化、融媒等集团公司。
推动“放权强区”“放权强镇”；分别向区（县）、镇（街道）下放333项和483项行政职权。
农合机构改革啃下“硬骨头”；南澳、汕头海湾、澄海、潮阳四家农商行先后开业，彻底解决历史遗留问题。全市573个集体经济组织完成产权改革。
开放合作不断深化；复制推广203项自贸试验区改革创新经验，汕头海关整体通关效率居全国海关前列。对接“双区”建设，启动建设深圳汕头协同创新科技园、协同创新交流中心等项目。
打造高素质高颜值文明城市
市容环境明显改善；五年来累计新建改建市政道路2674公里、公园广场750个、农贸市场190个、公厕975座，拆除违建2692万平方米，市域森林和城区绿化覆盖率分别达35.5%和43.2%，人均公园绿地面积14.7平方米。
开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设；全市建成省级新农村示范片3个、干净整洁村769个、美丽宜居村340个、美丽乡村示范村96个，12个村落入选中国传统村落名录，完成“四好农村路”三年攻坚任务，南澳县列入广东省第一批“生态宜居美丽乡村示范县”。
以前所未有的力度打好污染防治攻坚战；打赢练江整治翻身仗，累计投入332.6亿元，攻下污水处理设施、垃圾焚烧发电厂、印染中心建设“三大山头”，练江流域综合整治取得明显成效，2020年海门湾桥闸国考断面水质指标均值达到地表水环境Ⅳ类标准，重现水清岸绿。入围全国城市黑臭水体治理示范城市，完成全市38宗黑臭水体整治。开展“洗楼”“洗井”“洗管”“洗河”行动，全市1156个自然村实施雨污分流工程。加快补齐环保基础设施短板，五年来新建扩建城镇污水处理厂32座，新建生活垃圾处理终端设施6座。
持续保障和改善民生
如期完成脱贫攻坚任务；全市27430户、92673名相对贫困人口全部脱贫退出，37个省定贫困村脱贫出列。
稳岗扩就业成效显著；年均新增城镇就业人员5.3万人以上，城镇登记失业率控制在3％以内。
城乡居民持续增收；人均可支配收入2.82万元，年均增长8.2%。居民消费价格保持稳定，年均上涨2.2%。
社会保障水平稳步提高；企业退休人员基本养老金从2015年的1845元提高至2467元，城乡居民基础养老金最低标准从2015年的100元提高至180元，城乡居民基本医疗保险筹资水平从2015年的410元提高至800元。扩大住房保障覆盖面，五年来累计发放租赁补贴8289户、新开工棚户区改造房9060套。
安全生产形势稳定好转；五年来未发生重特大生产安全事故。完成粮食生产和生猪稳产保供任务。
深入开展“平安汕头”建设；全市刑事治安警情、“两抢一盗”警情分别比2015年下降26.4%、41.5%，列入全国市域社会治理现代化第一批试点城市。军政、军民关系融洽，地方国防基本建设持续加强，第七次荣获“全国双拥模范城”称号。顺利完成全国第七次人口普查工作。2020年十件民生实事完成年度任务。
“十四五”展望
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是汕头奋力把经济特区办得更好、办得水平更高，在新时代经济特区建设中迎头赶上、打造现代化沿海经济带重要发展极的关键五年。
愿景鼓舞人心，前行更需奋斗。只要我们坚定不移抢抓中央、省赋予汕头前所未有的历史机遇，上下同心，埋头苦干，不图虚名，不务虚功，积小胜为大胜，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、创造新辉煌！
奋斗目标
今后五年，汕头市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到4100亿元，年均增长6.5%左右，比2015年翻一番；
产业核心竞争力明显提升，研发经费投入年均增长12%，新兴支柱产业加快培育，产业链现代化水平有效提升；
城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡区域发展更趋协调，全市常住人口城镇化率达70%左右。
实施路径
实现上述目标，全市上下必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握新时代汕头的新定位新目标新任务，重点做到“五个坚持”：
坚持深化改革开放，持续激发经济特区发展活力；
坚持推进产业高端发展，提高经济质量效益和产业核心竞争力；
坚持完善城市功能品质，推动城市发展能级有效提升；
坚持优化美化城乡生态环境，促进人与自然和谐共生；
坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。
