农村快递难题「缺乏数据支撑」

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跟很多年轻人一样，网购是彝族小伙伍古伍哈日常消费的主要方式。“以前取快件是一件非常痛苦的事情。”23岁的伍古伍哈表示，他需坐车到附近的乡镇去，算上寄存费、往返车费，取一次快递需花费十来块钱。

转变发生在去年7月四川凉山州喜德县鲁基乡中坝村的快递网点的正式运营。自那以后，他可以在家门口取快件了。伍古伍哈能享受与城镇居民几乎同等的快递服务，要归功于2020年国家邮政局在巩固和发挥“快递下乡”优势的基础上，为了进一步提升建制村快递服务通达率，启动的“快递进村”工程。

去年4月，国家邮政局发布数据显示，快递直投到村比例为35%左右，到了去年年底这一数据提升至超过50%。

“快递进村”工程启动以来成效显著，但国家邮政局市场监管司副司长边作栋曾称这是块难啃的骨头。近期，《中国物流与采购》杂志采访的多位业内人士表示，农村地形复杂，村落分布普遍分散，快递服务集约程度低，导致农村派件效率低、成本高、客诉高等诸多问题，而这些问题正是快递进村面临的挑战。

乡村振兴的有利抓手

7月30日，中央政治局会议提出，“加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系”。

“中央政治局会议以前提过农村物流，但作为重大决定是第一次！”8月4日，快递专家赵小敏接受《中国物流与采购》杂志采访时强调，这意味着快递进村要加快推进。

今年的政府工作报告也提出，要“健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费”。这是政府工作报告第二次强调“快递进农村”。

大力发展农村物流、推进快递进村，一个重大背景是，2021年“三农”工作重心将历史性地从集中力量脱贫攻坚转移到全面推进乡村振兴。

“三农问题”关系到社会稳定、国家富强、民族复兴，一直以来都是我国政府工作的重中之重。而物流行业对地区经济发展具有重要意义，快递网点缺失、物流基础设施滞后正是农村发展、农民生活改善的一大制约因素。

深入开展“快递进村”工程，可以有效提升农村地区快递服务水平，使小农户与大市场有效衔接，农产品供需实现两旺，同时有效带动消费下沉，加速城乡流通。

在目前城镇快递市场增速放缓的情况下，潜力巨大的农村地区是快递业务量增量重要源泉。商务部的大数据监测显示，2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元，同比增长8.9%。

更为重要的是，快递进村是畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略的重大工程和重要抓手，是实现快递行业高质量发展的必由之路。为此，赵小敏建议，“快递公司，尤其是主流公司来说，应该早规划、早行动，扩大资本开支的力度，合理调配已有资源，最大限度实现精细化布局，方能占据市场，为未来发展赢得先机。”

部分区域直投到村难点依存

2014年“快递下乡”工程启动，当年我国乡镇快递网点覆盖率仅为50%，如今这一数字已经达到98%，这当然离不开快递企业的积极布局。

截至2020年年底，中通快递农村服务网点约3万个，通达99%以上的区县；百世快递相关负责人8月5日告诉《中国物流与采购》杂志，百世快递在全国拥有末端网点超过51000个，乡镇网点覆盖率92.75%，辐射至新疆、青海等偏远地区；德邦快递在乡镇覆盖率达到95.2%；顺丰旗下驿加易科技乡村网已覆盖超过38000个县镇，并全国500多个县域落地共配项目，与县域合伙人共同构建“县域共配中心 村级服务站”的县乡村三级物流体系。

但从快递“下乡”到“进村”，打通这“最后一公里”却并非易事。余下的2%（目前乡镇快递网点覆盖率达到98%），正如边作栋所说“是难啃的骨头”。

8月4日，北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君向《中国物流与采购》杂志指出，从“快递下乡”到“快递进村”，一词之差意味着“快递下乡”工程的建设进入深水区，农村网络铺设要在深度和密度上做文章。

国家邮政局也提出了“力争到2021年年底，东部地区基本实现快递服务直投到村，中、西部地区分别达到80%和60%”的目标。

虽说近年来，农村物流网络发展迅速，但实现这一目标并不容易。一个典型案例是，广西贺州一家快递公司不久前张贴的一张海报称，6月1日起取消乡镇网点，取快件只到市区。若客户有托运到乡镇自取点的需求，需要另付费用。

有快递企业认为，目前在部分区域，快递服务直投到村存在的三大难点：一是农村总体件量不大，为保障派送时效，单票派送成本较高；二是农村地区覆盖较为广泛并且收件地址较为分散，运输成本较高；三是邮快合作等不同公司合作模式，快递公司考核不同，村级快递在时效上无法保障。

“快递进村存在运输打包、末端派送难，农村市场劳动力供给不足等问题，制约着快递进村的进程。”德邦快递相关负责人表示，农村地区经营成本高、收入少，进村企业大多营利能力不足等瓶颈问题，导致农村地区的快递网络建设速度慢，必须依靠国家政策扶持来渡过初期的艰难时刻。

形成长效发展机制是关键

尽管快递进村障碍重重，但是在乡村振兴这一国家战略的指引下，“拓展农村市场不是做不做，而是如何做的问题。”赵小敏直言。

不可否认的是，农村网点盈利能力弱。为了维系乡村网点运营，快递总部持续补贴并不鲜见。赔本赚吆喝显然不是长久之计。快递进村之后，依托当地特色产业，与其形成联动，以提升网点自身的“造血”能力，让其能够“吃得饱”，才能在助力乡村产业振兴方面发挥更大的作用。

对此，赵小敏建议，快递进村要避免重复建设，要利用原来更好的资源，比如供销合作社，中国邮政以及公共交通服务、商业连锁企业、家电渠道的资源，各方资源形成合力，用好“借鸡生蛋”，结合快递企业自身的网络特点，全面实施资源交换，产业联动，属地参与，因地制策，优势互补，股权多元化，最终实现多方共赢。

赵国君也认为，“推进快递进村，需要在资源统筹基础上完善提高。有关硬件并非都需要新建，现有农村代收点、便民超市等都可以利用起来，加强规范化建设；在软件配套上，要优化农村电商运营环境，做大农村电商业务量。同时结合本地实际，推广邮快合作、快快合作、快交合作、快商合作等多种模式，提升本地寄递能力，形成发展的长效机制。

除了政策、补贴等来自于政府力量的支持外，行业主体的内生动力同样重要。《中国物流与采购》杂志记者在采访中了解到，头部企业在这方面正积极探索。比如，顺丰基于现有的乡村服务网络覆盖优势和多年服务特色经济产品上行的经验，拓展农产品销售渠道，帮助农户把田间头的农产品带出大山。

顺丰一方面通过驿加易的乡村驿站，为乡村特色农产品提供便捷的、快速的寄递服务，深入推进电子商务进农村；另一方面，利用自身的航空、冷运的网络覆盖优势、先进包装技术及快递配送能力，帮助农户扩大销售及物流网络，把深处山区的农产品保质、保鲜地送达消费者手中；同时也为村点驿站引入更多快递和多元服务，助力“快递入村”长效稳健发展。目前，顺丰针对农产品上下行的服务网络覆盖全国2834个县区级城市，共计服务4000余个生鲜品种。

“百世积极探索适合乡镇和农村地区的驿站代理点模式。目前，包括乡镇驿站在内，百世快递在全国共设有5万余个邻里驿站末端服务点。除了加强网点的规范建设外，百世积极打通信息交互，强化行政村的投递能力范围。”百世快递上述负责人透露，在乡镇及村级快递末端布局上，百世通过驿站、自提点、合作点等模式，基本达成全覆盖，未来将进一步依托多种末端派送形式，融合共配、直配方式，进行多频次派送，提升派送效率和用户体验，解决末端消费者预约派送、定点派送、定时派送的差异化需求。(本文刊载于《中国物流与采购》杂志2021年第16期）