马尾自由贸易区「马尾那里不属于自贸区」

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记者 许琳晶

4月21日，福建自贸试验区成立五周年之际，自贸区福州片区马尾区块传来好消息，中国（福州）跨境电子商务综合试验区“1210保税出口”的通关模式在福州出口加工区正式开通。“1210保税出口”模式可以让跨境电商企业享受入区即退税，提高企业资金利用率，降低物流成本。

这是自贸区制度创新的一个缩影。讲好自贸区故事，关键是制度创新，让企业享受政策红利。福建自由贸易试验区建设五年来，经评估机构毕马威认定，福州自贸片区推出15批198项创新举措，其中全国首创63项，复制推广到全国、全省分别有23项、94项，而这其中一部分在马尾区块先行先试、落地实施。在马尾区块22平方公里的热土上，商事制度改革不断推进，营商环境持续优化；投资便利化虹吸效应凸显，物联网产业欣欣向荣，马尾基金小镇强势崛起，跨境电商蓬勃发展……

制度改革不断创新 营商环境不断优化

“我们准备生产口罩，没想到两天就拿到了营业执照。”不久前，福州鼎庚医疗科技有限公司负责人陈凌翔说，他们公司在马尾注册的前一天，自贸区福州片区综合服务大厅通过网络指导他们准备材料，窗口收到材料后当场办理。

疫情发生后，自贸区福州片区综合服务大厅开辟涉疫事项审批绿色通道，对生产疫情防控所需物资的新上投资项目，提供“一站式、全链条”并联审批、限时办结绿色通道，实行“预约办”、“马上办”。全力服务好企业，向企业之所想，急企业之所急。5年来，这样“接地气”的改革创新在马尾区源源不断。

优化营商环境，马尾区借助政策优势，不断突破“无人区”。2015年4月21日，福建获批自贸区，而作为自贸区福州片区核心区的马尾区首当其冲。当天，设在马尾的自贸区综合服务大厅在全国率先以“一表申报、一口受理、一照三号”形式发出20张“三证合一”的纸质营业执照及全国首批电子营业执照，拉开了福州自贸片区商事制度改革大幕。

“‘一照一码’登记制度，将企业设立时间由15个工作日缩短到1个工作日;简易注销登记明确，企业提交材料齐全，登记机关自受理之日起3个工作日内作出准予或不予登记的决定……这是自贸区落地以来，马尾区落实的一系列简化企业登记措施。”区市场监督管理局行政审批科负责人叶青青，在自贸区成立之初便进驻自贸区行政服务大厅从事企业注册登记工作，他见证了各项制度改革在这里实施。“感受最深的是看着这些政策从无到有，再到落实下去。让企业的创业门槛进一步降低，既方便企业办事，又减轻企业负担，省时又省钱。”

自贸区落地后，马尾区行政服务中心与自贸区综合服务大厅合并，“两厅合一”让企业办事更方便。而这也吸引了不少投资者选择落户马尾，企业数增加了，与之相反，办事手续却“减”了。

原本企业注册登记需要近15天的时间，如今只需1天就能当场拿到营业执照；原本企业注册登记需要至少跑10个部门，办至少7本证，才算完成企业设立前期手续，如今办事实现最多跑一趟甚至一趟不用跑，就能办好全部手续；企业名称预核准网上办理、简易注销、住所承诺登记制度……作为自贸区福州片区核心区的马尾区，进一步释放自贸区政策红利，一项项创新制度在马尾落地生根，降低了准入门槛，方便群众办事，让入驻马尾的企业感受到改革带来的“春风”。

借政策东风 马尾三大金牌名片强势崛起

不久前，位于福州自贸片区的马尾基金小镇传来好消息：成功推进中交福旅（福州）股权投资合伙企业、福州经济技术开发区福鹏投资合伙企业、福建翰鼎信股权投资有限公司等多个基金项目落地，实现招商引资“开门红”。

短短2年多的时间，一个千亿产业集群在福州自贸片区迅速崛起，这离不开福州自贸片区各项政策红利和良好的区位优势。作为全国自贸试验区首个由“政府主导、市场化运作”的基金小镇，福州·马尾基金小镇借助自贸区金融改革创新，率先探索和实践“基金服务实体经济”的发展模式，打造全国性基金综合服务平台，提供私募基金“募、投、管、退”全过程资源整合与对接，让基金回归本源，推动产融协同发展，为“强产业、补短板、促民生”注入了新的动力和活力。

而物联网产业展现出欣欣向荣态势。日前，区重点招商项目福州物联网产业创新发展中心二期——联东U谷·物联网产业园动工建设，该项目围绕物联网产业、电子信息、智能制造为核心，促进区域产业快速发展，打造集科技研发、中试成果转化、生产组装、高端装备制造于一体的科技产业平台。

借助良好的政策优势，马尾正成为物联网产业集聚区。近年来，物联网开放实验室、物联网产业促进中心和产业创新发展中心等重点平台相继建成，集聚156家物联网核心企业，参与制定行业标准123项，2019年物联网产值超600亿元。

跨境电商蓬勃发展。在疫情影响下，今年1-2月，马尾跨境电商企业实现逆势增长，共完成跨境电商业务量61.96万票，同比增长34.78%。随着菜鸟、网易考拉等知名跨境电商企业入驻，跨境电商公共管理服务、跨境电商备案全程电子化等多项关检创新举措相继实施，跨境电商便利化水平进一步提升。得益于跨境电商扶持政策，福州出口加工区不断创新跨境电商监管模式，如今，一大批跨境电商平台和配套设施如雨后春笋般发展壮大，促进片区内跨境电商蓬勃发展，该项业务占全市跨境电商进口业务97%以上。

发挥马尾区位优势 打好对台交流牌

日前，在台湾青年创业创新创客基地（以下简称台湾青创基地）2楼，福建春秋展业生物科技有限公司总经理李昭辉正忙着新产品专利申请事宜。两年前，公司入驻台湾青创基地时还是一家无人问津的小公司，到如今新四板挂牌企业，他的企业正阔步向前。

和李昭辉一样，2016年3月台湾青创基地设立时便有80多家台企“抢滩”入驻，台湾青创基地是自贸区福州片区首家成立的对台青创基地，两年多来，在台湾青创基地，和李昭辉一样，许多跨越海峡而来的台湾青年，在这里成功“孵化梦想”。“最吸引我的还是好政策，区里出台的‘两年免租’的政策为我们创业者解决了创业初期的资金问题，大大节约了成本。这里又是自贸区，政策优惠利好很多，在全国先试先行，对我们台企来说是很好的契机。”李昭辉说道。

“为了吸引更多的台企在马尾落地，我们协助基地申请租金补贴，使各项惠台政策在基地落实落细。”区台港澳办主任黄德晖说道。

吸引更多的台商、台胞来马尾安家，马尾区发挥区位优势，打好交流牌。马尾区落实“31条措施”，先行先试引进台湾社工管理团队，成立致睿、至善两个社工机构，共同推动两岸社工交流合作。目前已吸引台湾青年社工近200多名来区实践，58人参加社会工作者国家职业资格考试。去年，马尾“台湾社工引进和服务机制”被省自贸办评为第14批创新举措，并列为全国首创。

去年5月，“两马”新航线——福州马尾琅岐至马祖南竿福澳港航线首航。新航线成为连接榕马两地中心区最快速、最便捷的客运航线和贸易通道，对进一步推进马祖海岛风光旅游与琅岐旅游发展具有深远意义。

借助马尾区区位优势及政策制度落实，一批台湾人才及企业也相继落地：马尾区出台鼓励和发展电子商务优惠政策的契机，台湾商品电子商务体验馆等30多家台资电子商务企业在马尾区落户；全区共落户台资企业266户，注册资本合计29.45亿元；阳光学院大学生创新创业基地“创四方园”，引进台湾博士参与创新创业教育，并与台湾教育研究机构开展教育培训和人才引进等合作，目前已入驻创业项目60多个，引进台湾教师及管理人员27人。

先进制造业合作捷足先登。依托科立视材料科技有限公司研发实验室挂牌成立两岸先端材料研发合作中心，成功研发国内首个拥有自主知识产权的抗菌超薄玻璃，首条生产线正式量产，成为世界第二家、全国首家拥有此技术的企业；新大陆公司携手台湾科研机构，研发全球首枚二维码解码芯片；建设两岸物联网应用示范中心，推动物联网产业合作。