数读两会|连续9年入政府工作报告 跨境电商\\「2021政府工作报告翻译分析」

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自2014年“跨境电子商务”一词首次出现在政府工作报告中，我国跨境电子商务规模实现了快速增长，5年增长近10倍。2022年政府工作报告中提出，加快发展外贸新业态新模式, 充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。至此，跨境电商已连续9年被写入政府工作报告。

2022年初，跨境电商综合试验区在7年时间里的第6次扩围，零售进口商品清单3月起也再次扩容。新京报贝壳财经记者用数据解读跨境电商“扩容时代”，将会对进出口和区域经济带来什么影响？又将为消费者带来哪些利好？

连续9年写入政府工作报告

跨境电商成外贸新动能

2022年政府工作报告提出，加快发展外贸新业态新模式, 充分发挥跨境电商作用。至此，跨境电商已连续9年被写入政府工作报告。政府工作报告连年提及“跨境电商”，持续推动跨境电商扩容，促进外贸发展。

新京报贝壳财经梳理历年政府工作报告发现，经过9年发展和布局，跨境电商试验区已基本覆盖全国，成为拉动外贸的新动能。

近年来，中国跨境电商增长迅猛，市场规模持续扩大，发挥了其对全球供应链的整合优势。值得注意的是，即便在2020年全球经济遭受疫情冲击的情势下，跨境电商进出口仍实现增长。海关总署数据显示，2020年通过海关跨境电子商务管理平台验放进出口清单24.5亿票，同比增长63.3%。

跨境电商综试区7年扩至132个

覆盖全国31省份 超四成在粤苏浙

作为一种新型国际贸易方式，跨境电商已与一般贸易、加工贸易共同构成中国三大贸易方式，成为经济增长新动能。

2021年，我国跨境电商进出口额达1.98万亿元，增长15%，其中离不开综合试验区的带动作用。2022年，跨境电商综合试验区迎来7年中的第六次“扩围”。

2月8日，国务院批复同意新一批跨境电商综合试验区，鄂尔多斯、扬州、镇江、金华、马鞍山、喀什地区等27城上榜。此次扩围后，中国跨境电商综合试验区数量达132个，覆盖31个省份。

商务部新闻发言人高峰此前表示，跨境电商综合试验区从布局上看，已基本覆盖全国，实现广东、江苏、浙江等外贸大省和北京、天津、上海、重庆等直辖市全覆盖，发展梯度丰富，既有沿边沿海城市，又有内陆枢纽城市；既有外贸优势明显的城市，也有产业特色突出的城市，综试区对于推动地区高水平对外开放将发挥更加积极的作用。

自2017年以来，我国跨境电子商务规模5年增长近10倍。

新京报贝壳财经记者梳理数据发现，跨境电商综合试验区的设立推动进出口额大幅提升：2014年中国跨境网络零售交易额为4492亿元，从事跨境电子商务的平台和企业约5000家；至2020年，跨境电商进出口额达1.98万亿元，从事跨境电商的相关企业达3万多家，且注册量仍在逐年增长。

跨境电商零售进口商品清单6年三次“扩容”

哪些商品在消费升级？

跨境电商零售进口商品清单自2016年发布以来经过了多次调整，6年来从1240项“扩容”至1476项，经过3次调整，我国现行的跨境电子商务零售进口商品清单不断优化。

值得注意的是，清单对相关税目进行技术性调整，新增115个税号，删除已作废税号80个，涉及冻扇贝、燕窝、橄榄油、羽绒服等进口商品。此外，清单还为履行相关国际公约，加强进口监督管理，调整了206项商品备注，涉及黄油、乳酪等。

跨境电子商务零售进口商品清单的变化，还显示出当前消费升级趋势，冬奥会带动冰雪经济热潮，本次调整中增加滑雪用具等商品；同时，生活水平提升带来生活品质升级，家用洗碟机、高尔夫球用具等也在本次新增项目中。

网购境外商品也已融入大众生活。2016年-2020年，我国海淘用户规模逐年上升。居民消费升级成为中国跨境电商快速增长的最大动力。

“除了政策措施的推动，中国经济出现的一些新变化为跨境电商发展提供了有力支持。”商务部研究院现代供应链研究所所长林梦在此前接受人民日报采访时表示，消费升级是中国跨境电商快速增长的最大动力，特别是三四线城市消费的持续升级，为跨境电商发展提供了持久动力。

在“一带一路”的大背景下，跨境电商也逐渐成为新的“网上丝绸之路”。相比国内电商，跨境电商供应链链条更长，还需解决海外物流运输、货币支付、海关报关等难题。2022年1月1日，RCEP的正式实施将大幅提升区域内贸易活动，港口航运、跨境电商这类提供平台工具的企业将直接受益。